2016-os magyarországi népszavazás

A 2016-os magyarországi népszavazás 2016. október 2-án megrendezendő országos referendum, amelyen a szavazójogosult magyar állampolgárok arról nyilváníthatnak véleményt, hogy az Európai Unió az Országgyűlés hozzájárulása nélkül is előírhassa-e nem magyar állampolgárok Magyarországra történő kötelező betelepítését. A kérdés a Kormány kezdeményezésére, az európai migrációs válság kapcsán merült föl. A népszavazás akkor érvényes, ha a szavazásra jogosultak több mint fele, 4 136 313 választópolgár érvényesen szavaz.

A kérdés

„	Akarja-e, hogy az Európai Unió az Országgyűlés hozzájárulása nélkül is előírhassa nem magyar állampolgárok Magyarországra történő kötelező betelepítését?	”

Előzmények

Az arab tavasz eseményeit követően Afrikában és a Közel-Keleten meginogtak és összeomlottak az addigi világi diktatúrák. Líbiában, Szíriában és Irakban véres polgárháború robbant ki. Az ezután meggyengült államhatalom miatt növekedett a radikális mozgalmak mozgástere és az érintett országok polgárháborútól sújtott lakossága egyre nagyobb számban indult a biztonságot jelentő Európa felé, hozzájuk nagy számban csatlakoztak a szubszaharai Afrika és Dél-Ázsia, elsősorban Afganisztán felől érkező migránsok tömegei. 2014-ben 626 ezer menekültkérelmet nyújtottak be az Unió hivatalaihoz. 2015-ben pedig már milliós nagyságrendben érkeztek menedékkérő és regisztrálhatatlan, illegális határátlépést elkövető személyek az Európai Unió (EU) területére. Az EU keleti tagállamai fejletlenebb gazdaságukkal és alacsony szociális juttatásaikkal egyáltalán nem számítottak a migránsok célterületeinek, a bevándorlók elsősorban a Benelux államokba, Olaszországba, Ausztriába, Németországba és Svédországba kívántak bejutni. A nyugati országok szociális ellátórendszerét azonban igen megterhelte az újonnan érkezett, a munkaerőpiac igényeihez nem illeszkedő képzetlen tömeg. Egyre aggasztóbb jelei mutatkoztak a Magyarországon keresztül is történő bevándorlás révén kialakult társadalmi konfliktusnak. Erősödésnek indultak a bevándorlást ellenző mozgalmak, mivel a közvélemény a közbiztonság romlását és a terrorveszély fokozódását érezte, a helyiek és a migránsok közötti kisebb-nagyobb incidensekről a sajtó rendszeresen tudósított.

Az Európai Bizottság az európaiak egymás közötti szolidaritására hivatkozva javaslatot tett egy olyan mechanizmus elfogadására, amely a menedékkérőket az Európai Unió tagállamai között az egyes országok adottságainak és teherbíró képességnek figyelembe vételével kialakított arányszámok, azaz kötelező betelepítési kvóták szerint automatikusan szétosztaná. A közép-európai kormányok azonban egyre élesebb ellenállást tanúsítottak a kötelező betelepítés intézménye ellen. A magyar kormány kifejezetten harcosan állt ki a tervezettel szemben: a kormánypártok már 2015 november elején aláírásgyűjtést kezdtek a kötelezően előírt kvóta ellen.

A 2015. május 27-én készült sajtóközlemény szerint az Európai Bizottság által elfogadott javaslatok között volt, 40 ezer szíriai és eritreai állampolgár, európai országokba, elosztási kulcs alapján történő áthelyezése.

2015. szeptember 9-én az Európai Bizottság javaslata az volt, hogy összesen 120 ezer Görögországba, Olaszországba és Magyarországra érkezett regisztrált menekültet helyezzenek át más tagállamokba, köztük Magyarországról 54 ezret más európai országokba. A javaslat szerint ez a megoldás enyhíti a három leginkább érintett tagállamra nehezedő nyomást. Ezt a javaslatot Magyarország elutasította.

Az EU-tagországok bel- és igazságügyi minisztereinek 2015. szeptember 14-i rendkívüli ülésén kivételes és átmeneti mechanizmusról jutott elvi megállapodásra. Eszerint két év alatt Görög- és Olaszországból 40 ezer szír, iraki és eritreai menedékkérőt telepítenek át más tagországokba, továbbá elvi megállapodás született további 120 ezer menedékkérő szétosztásáról is a tagországok között. A mechanizmus nem vonatkozik Dániára és az Egyesült Királyságra, Magyarország pedig nem szerepel a dokumentumban.

Az EU belügyminisztereinek tanácsa 2015. szeptember 22-én minősített többséggel elfogadta az Európai Bizottság által korábban elfogadott szövegezésű javaslatait, azaz 120 ezer migráns Görög- és Olaszországból más EU-tagországokba való áttelepítése mellett döntött egy rögzített keret alapján: Magyarországra eszerint 1294 fő kerülne, 988 fő Görögországból és 306 fő Olaszországból. A belügyminiszteri tanács általában egyhangúan szokott határozatot hozni, és nézeteltérések esetén inkább elhalasztják a döntést. Ezúttal azonban Magyarország, Románia, Szlovákia és Csehország nemmel szavazott, Finnország pedig tartózkodott. Bár Lengyelország igennel szavazott, a 2015 novemberében megalakult új jobboldali lengyel kormány később mégis támogatásáról biztosította a kvótadöntés elleni magyar fellépést.

2016. január 15-én Magyarország és Szlovákia a belügyminiszteri tanácsi döntés miatt az Európai Bírósághoz fordult.

Az Európai Tanács 2016. február 18–19-én tartott kétnapos csúcstalálkozójának záródokumentuma – több más fontos döntés, így David Cameron brit miniszterelnök szociális juttatásokra vonatkozó szigorítási kezdeményezése mellett – jóváhagyta a belügyminiszteri tanács migránsok áttelepítésére vonatkozó döntését. Orbán Viktor nem vétózta meg az EU-csúcs zárónyilatkozatának elfogadását. Ezután kizárólag az Európai Bíróság döntésétől függ, hogy kötelező erejűnek marad-e vagy sem a szeptember 22-i belügyminiszteri tanácsi döntés.

Dimitrisz Avramopulosz: „a magyarok észszerűen és felelősségteljesen fognak szavazni”

2016. május 4-én az Európai Bizottság új menekültügyi rendszer bevezetését javasolta, amely automatikusan meghatározza, hogy a menedékkérőket milyen esetben lehet áthelyezni más uniós országokba. A javaslat szerint ha egy ország úgy dönt, hogy nem fogad be embereket, akkor 250 000 euró (kb. 75 millió Ft) szolidaritási hozzájárulást kellene fizetnie minden be nem fogadott menedékkérő után annak a tagállamnak, amely az illető személyt helyette befogadja.

Szeptember 28-án Dimitrisz Avramopulosz migrációs ügyekért felelős uniós biztos úgy nyilatkozott, hogy fel kell gyorsítani a menedékkérők Európai Unión belüli áthelyezésének folyamatát. Szerinte 2017 végéig 30 ezer menedékkérőt is „szét lehet osztani” a tagállamokban. Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság elnöke ugyanaznap tagadta, hogy felhagyott volna a javaslatával, miszerint a migránsokat nemzeti kvóták szerint kell szétosztani.

A népszavazás kezdeményezése

2015 májusában Vona Gábor, a Jobbik elnöke népszavazás kiírását javasolta a kvótarendszerről.A párt egyebek mellett azt kérdezte volna, hogy „Egyetért-e azzal, hogy kvóta vagy visszatoloncolás útján idegen országok polgárait ne telepítsék Magyarországra?” A 2015 novemberében megkezdett aláírásgyűjtés azonban csak politikai akció maradt, nem követte hivatalos népszavazási kezdeményezés benyújtása. A népszavazásra szánt kérdés nemzetközi szerződések módosítására irányult, amit tilt az Alaptörvény, ezért a Jobbik 2016. február 24-én az Alaptörvény módosítását javasolta, hogy ilyen esetekben lehessen népszavazást kiírni. Végül ez lekerült a napirendről a kormány új kezdeményezése miatt (lásd alább). Április 12-én Vona Gábor már azt nyilatkozta, hogy „a referendum felett eljárt az idő”.

2016. február 17-én Csabai József magánszemély „Egyetért-e Ön azzal, hogy Magyarország ne hajtsa végre az Európai Unió döntését a menekültek kvóta szerinti elosztásáról?” kérdéssel kezdeményezett népszavazást. A magánszemély Rogán Antal kérésére 2016. február 24-én, másfél órával Orbán Viktor miniszterelnök bejelentése előtt vonta vissza népszavazási kezdeményezését, ezzel elhárult az akadály az azonos témában tett más kezdeményezések előtt.

Orbán Viktor 2016. február 24-én rendkívüli sajtótájékoztatót hívott össze, amelyen bejelentette, hogy kormánya népszavazást kezdeményez az Európai Bizottság által javasolt betelepítési kvóta ellen. A kezdeményezést jóváhagyásra be is nyújtották a Nemzeti Választási Bizottsághoz (NVB), amely hitelesítette azt. A kezdeményezést március 1-jén bíróságon megtámadták, ám a Kúria május 5-én meghozott döntése szerint az adott kérdésben lehet népszavazást tartani, mivel a kérdés „nem irányul sem a csatlakozási szerződés módosítására, sem többletfeltétel előírására az Unió szervei által hozott döntések Magyarország általi végrehajtásához”, hanem „a másodlagos uniós jog körébe tartozó tanácsi határozat általi intézkedés bevezetésére vonatkozik” és így „tiltott népszavazási tárgykör jelen ügyben nem áll fenn”. A kormány gyorsított eljárásban az Országgyűlés elé terjesztette a kvótaügyi népszavazást, az Országgyűlés pedig május 10-én megtartott ülésén országos népszavazást rendelt el a kérdésben. A Kúria döntésével szemben alkotmányjogi panaszt nyújtottak be, valamint az Országgyűlés népszavazást elrendelő döntését hárman is megtámadták az Alkotmánybíróságon – köztük Szanyi Tibor MSZP-s EP-képviselő –, de a taláros testület június 21-én az indítványokat elutasította.

A népszavazás időpontját Áder János köztársasági elnök 2016. október 2-ára, vasárnapi napra tűzte ki.

A népszavazást kezdeményezők álláspontja

A népszavazás célja a Nemzeti Konzultációs Központ szerint világos és egyértelmű üzenet küldése „Brüsszelnek”. Orbán Viktor szerint a népszavazás célja Magyarország megvédése. A népszavazás célja Kovács Zoltán kormányszóvivő szerint az "hogy megakadályozza egy olyan állandó uniós mechanizmus kialakulását, amely ismeretlen számú migráns szétosztásához vezet." Trócsányi László, a magyar kormány igazságügyminisztere a kötelező kvóta elleni kereset Európai Bíróságon történt benyújtásakor megtartott sajtótájékoztatóján kiemelte, hogy a jogbiztonság és a normavilágosság elvét látja sérülve, hiszen a tanácsi határozatból eljárási, garanciális szabályok hiányoznak.

A kormányzati kampány főbb állításai

A kormányzati kampány, három fő témakörre bontható. A kampány főbb témái a betelepítési kvóta és a betelepítendők létszáma, az Európai Unióval való konfliktus, valamint a menedékkérők áthelyezésének veszélyei.

A kötelező betelepítési kvótáról és az áttelepítendők létszámáról

A kormány „Tudta?” plakátsorozata Szegeden

• A kvótáról: A kormány szerint Brüsszel elfogadott egy kvótacsomagot, melynek alapján az Európába érkező menedékkérőket egy előre meghatározott kvóta alapján osztaná szét a tagállamok között.
• A létszámról: A kormány szerint nincs felső határa az áthelyezendők létszámának. Szerintük a migráció jelenlegi ütemét és a családegyesítéseket is figyelembe véve mindez sok ezer ember Magyarországra történő betelepítését is jelentheti.
• A kvótacsomaggal kapcsolatban: A kormány szerint Brüsszel mielőbb életbe akarja léptetni a kvótacsomagot. A kvótarendszer, Kósa Lajos szerint "meghívást jelent a bevándorlók számára." Halász János, a Fidesz-frakció szóvivője szerint "a népszavazás a legjobb eszköz Brüsszel elhibázott menekültpolitikája ellen." Az október 2-i népszavazáson szerinte "nemet mondhatunk Brüsszel bevándorláspolitikájára." A kormány szerint "nem a bajt kell idehozni, hanem a segítséget kell odavinni, ahol baj van."

Az Európai Unióval való konfliktusról

• A nemzetállami hatáskör átvételével kapcsolatban:. A kormány szerint az Európai Unió, el szeretné venni a bevándorlással kapcsolatos döntési hatáskört a nemzetállamoktól. Nézőpontjuk szerint a jövőben a „brüsszeli bürokraták” szeretnének dönteni arról, hogy hány, nem magyar állampolgárt telepítsenek Magyarországra, az Országgyűlés és a magyar állampolgárok megkérdezése nélkül.
• A szolidaritási járulékkal kapcsolatban: Az Európai Bizottság „szolidaritási járulék” megfizetésére szeretné kötelezni azokat a tagállamokat, amelyek nem hajlandóak menedékkérőket betelepíteni. Ennek mértéke 78 millió forint lenne menedékkérőnkként. A magyar kormány ezt büntetésnek, nyomásgyakorlásnak és zsarolásnak tartja.
• Az eltérő népességpolitikával kapcsolatban: A magyar kormány a népességcsökkenést nem bevándorlással, hanem célzott családtámogatási eszközökkel kívánja orvosolni.

A migránsok áthelyezésének veszélyei

• A terrorveszélyről, és a közbiztonságról: A kormány szerint a migránsok áthelyezése fokozza a terrorveszélyt, és rontja Európa közbiztonságát. Sőt Németh Szilárd szerint a “migráció és a terrorizmus kéz a kézben jár.”Rétvári Bence szerint: „az ide érkező illegális bevándorlók kötelező szétosztása egyúttal jelentené az ide érkező terroristák szétosztását is”.
• A kultúrát fenyegető veszélyről: A kormány szerint a betelepítési kvóta veszélyezteti Magyarország jelenlegi kultúráját és szokásait.„Az a tét, hogy meg tudjuk-e védeni közösségeinket, családjainkat, kultúránkat és mindazt, ami magyarrá teszi Magyarországot. Ezt a kockázatot nem szabad felvállalnunk."
• A jogrendet fenyegető veszélyről: A kormány szerint a migránsok áthelyezése veszélyezteti a jogrendet. A kormány szerint az eddigi tapasztalatok azt mutatják, hogy a migránsok nem tartják tiszteletben a törvényeinket, és nem akarnak osztozni közös kulturális értékeinkben. A kormány szerint a migráció a „no-go” zónák megjelenésével jár. Véleményük szerint azokban az európai városokban, ahol nagy számban élnek migránsok, több száz olyan „no-go” zóna létezik, melyek olyan városrészek, amelyeket a hatóságok nem, vagy nehezen képesek ellenőrzésük alatt tartani. Ezekben a befogadó társadalom írott vagy íratlan normái alig érvényesülnek. Orbán Viktor miniszterelnök szerint: "Szeretjük a hazánkat, nem tesszük ki bizonytalan kalandoknak.”

A népszavazást ellenzők álláspontja

A baloldali ellenzéki pártok, az MSZP, a DK, az Együtt és a PM véleménye az, hogy a népszavazás tét nélküli és értelmetlen, hiszen a baloldali szavazók nagy része sem értene egyet a kötelező betelepítéssel. (A Republikon Intézet felmérése szerint körükben 60% a nem, 17% az igen válaszok aránya.) Szakértői vélemények szerint a baloldali szavazókon fog múlni, hogy a Fidesz számára sikertörténet lesz-e a referendum, vagy politikai kudarc. Molnár Gyula (MSZP) érvelése szerint a népszavazás egyetlen célja Orbán Viktor hatalmának megerősítése.

Molnár Csaba ügyvezető alelnök (Demokratikus Koalíció) szerint a népszavazás tulajdonképpeni célja az, hogy kivezesse az országot az EU-ból, ezért a népszavazás bojkottjára szólított fel. Az Együtt szerint is életveszélyes a népszavazás, ezért arra kéri a választókat, maradjanak otthon.

Az ellenoldal kampányának főbb állításai

Az ellenoldal állításai több főbb csoportba sorolhatóak. Ezek főként a népszavazási kérdés értelmének megkérdőjelezésére, a népszavazás értelmének, eredeti céljának megkérdőjelezésére, valamint a betelepítési kvóta létezésének, aktualitásának megkérdőjelezésére irányuló állításokból állnak.

Az MSZP állításai

Molnár Gyula, az MSZP elnöke szerint pártja feleslegesnek és kockázatosnak tartja a népszavazást, de „kész lenne támogatni a kormányt a kötelező kvóták elleni fellépésben abban az esetben, ha az Európai Unió valóban tervezne ilyen lépéseket”. Véleménye szerint ugyanis „nincs napirenden további kötelező kvóták bevezetése" és a népszavazási kérdés sem lett feltéve. Ezen túlmenően az MSZP főbb állításai még a népszavazásról:

• Az igazi célja az MSZP-szerint az, hogy elterelje a figyelmet az ország igazi problémáiról.
• „Az EU-ból való kilépés előszobája."
• Véleményük szerint azért blöff, mert nem lesz következménye.
• Ez a népszavazás „idegengyűlőtre” uszít.

A Magyar Kétfarkú Kutya Párt érvénytelen szavazatra buzdító plakátja

MoMa, Együtt, PM - közös kampányának és az MKKP állításai

A Modern Magyarország Mozgalom, az Együtt, és a Párbeszéd Magyarországért közös kampányának állításai:

• Egyetértenek az MSZP-vel abban, hogy a népszavazás igazi célja, hogy elterelje a figyelmet az ország igazi problémáiról.
• Szerintük, az EU-nak nincs olyan javaslata, amely illegális bevándorlók betelepítéséről szól.
• Szerintük nem bevándorlókról, hanem „menekültekről” van szó.

A plakátkampányuk legfőbb állítása továbbá az, hogy a népszavazási kérdés egy „hülye kérdés”. A kampány másik állítása, hogy aki nem szavaz a népszavazáson, az Európára szavaz. Szigetvári Viktor véleménye szerint ez a népszavazás „néphülyítő”. Kovács Gergely, a Magyar Kétfarkú Kutya Párt elnökének véleménye szerint, a népszavazási kérdés „hülye”, ezért tanácsolja a választópolgároknak azt, hogy „hülye választ” adjanak a népszavazási kérdésre, és szavazzanak érvénytelenül.

Magyar Liberális Párt kampányának állításai

Fodor Gábor a Magyar Liberális Párt elnöke nem ért egyet sem a bojkottálásra, sem az érvénytelen szavazatra buzdítókkal, szerinte „rossz kérdésre is létezik jó válasz”. Álláspontja szerint a népszavazás alapvetően nem a kvótáról, vagy a migránsokról szól, hanem leginkább az Európai Unió és Magyarország viszonyáról. Arról, hogy a magyarok akarnak e mélyebb integrációt az Európai Unióval, vagy sem, valamint szerinte „igen” szavazat esetén, a bevándorlással kapcsolatosan az emberek nem a korlátlan bevándorlásra, hanem csak 1294 menedékkérelmi eljárás lefolytatására mondanának igent. Fodor Gábor és a Magyar Liberális Párt képviselői a népszavazáson csak az „igen” szavazatot tartják az egyedüli kormányellenes tettnek.

Kampány

Politikai pártok álláspontjai

Álláspont	Politikai pártok	Forrás
Igen	Magyar Liberális Párt (MLP)
Nem	Fidesz – Magyar Polgári Szövetség (Fidesz)
	Kereszténydemokrata Néppárt (KDNP)
	Jobbik Magyarországért Mozgalom (Jobbik)
	Magyar Munkáspárt (MMP)
	Független Kisgazda-, Földmunkás- és Polgári Párt (FKgP)
	Magyar Igazság és Élet Pártja (MIÉP)
Távolmaradás	Magyar Szocialista Párt (MSZP)
	Demokratikus Koalíció (DK)
	Együtt – a Korszakváltók Pártja (Együtt)
	Párbeszéd Magyarországért (PM)
	Modern Magyarország Mozgalom (MoMa)
Érvénytelen	Magyar Kétfarkú Kutya Párt (MKKP)
Semleges	Lehet Más a Politika (LMP)

Félkövér: politikai pártok parlamenti képviselettel.

Kampánystratégiák

A kormány „Ne kockáztassunk!” plakátjai Zichyújfalun.

A népszavazásnak elvileg három lehetséges kimenetele van:

1. Az „igen” szavazat győz.
2. A „nem” szavazat győz.
3. A népszavazás érvénytelen lesz.

A közvéleménykutatások már hónapokkal a szavazás előtt azt jelezték, hogy az „igen” győzelmének nincs esélye, a választók nagy többsége ellenzi a betelepítést. Ebben a helyzetben a „nem” híveinek stratégiája egyértelmű: a választókat arra kell buzdítaniuk, hogy a menjenek el szavazni és szavazzanak nemmel. Ezek után akár érvényes a népszavazás, akár nem, az eredményt értékelve rámutathatnak, hogy az érvényesen szavazók többsége nemmel szavazott.

Az ellenoldal opciói bonyolultabbak. Egy lehetőség az, hogy támogatóik részt vesznek a referendumban és igennel szavaznak, abban a tudatban, hogy alul fognak maradni. Itt az igen szavazatok értelme a liberális értékek melletti szimbolikus kiállás. A másik lehetséges stratégia a referendum érvénytelenségére irányul. A népszavazás érvényességének feltétele az, hogy a szavazásra jogosultak fele érvényes szavazatot adjon le, ezért aki ezt az opciót követi, arra biztatja a támogatóit, hogy ne menjenek el szavazni, vagy szándékosan szavazzanak érvénytelenül. Ez a stratégia kockázatos, követői ugyanis tipikusan az „igen” támogatói közül kerülnek ki, és így ha sikerül is elérni a népszavazás érvénytelenségét, az érvényes szavazatok aránya még inkább a „nem” felé tolódik. Ha a próbálkozás kudarcot vall, akkor ráadásul ez az eltolódott eredmény hivatalos is lesz.

• Az „igen” szavazat leadását javasolta Fodor Gábor, a Magyar Liberális Párt (MLP) elnöke.

• A „nem” szavazat mellett álltak ki a harmadik Orbán-kormány tagjai, a kormánypártok, a Fidesz – Magyar Polgári Szövetség és a Kereszténydemokrata Néppárt politikusai, továbbá a Jobbik Magyarországért Mozgalom, a Magyar Munkáspárt, a Magyar Igazság és Élet Pártja, valamint a Civil Összefogás Fórum (CÖF). A magyarországi Munkástanácsok Országos Szövetsége (MOSZ) is a „nem” választ ajánlja, mert álláspontjuk szerint „meg kell állítani Európában a féktelen és korlátlan migrációt.” Szintén a „nem” válaszra buzdít a Magyar Polgári Együttműködés Egyesület, a Keresztény Értelmiségiek Szövetsége, a Professzorok Batthyány Köre, a Magyar Gazdakörök és Gazdaszövetkezetek Országos Szövetsége és a Fiatal Családosok Klubja. A nem magyarországi politikai szervezetek közül az Erdélyi Magyar Nemzeti Tanács (EMNT) és az Erdélyi Magyar Néppárt (EMNP) minden magyar állampolgárt a „nem” szavazatra biztat, mert „sorsdöntő kérdés, hogy milyen irányba dől el az Európát sújtó bevándorlási válság”.

• A népszavazástól való távolmaradásra szólított fel a Magyar Szocialista Párt, a Demokratikus Koalíció, az Együtt – a Korszakváltók Pártja, a Párbeszéd Magyarországért és a Modern Magyarország Mozgalom. A baloldali pártok szerint a népszavazás az EU-ból történő kilépés burkolt előkészítése. Az MSZP a „bojkott” szót kerüli, hogy a pártot megkülönböztessék a DK-tól. Ugyanezek a pártok a szavazatszámláló bizottságok munkájában ugyanakkor részt kívánnak venni.

• Érvénytelen szavazat leadására szólított fel a Magyar Kétfarkú Kutya Párton kívül a Társaság a Szabadságjogokért, a Magyar Helsinki Bizottság és Tóth Zoltán választási szakértő. A népszavazáson való részvételt és érvénytelen szavazat leadását támogatja a Magyar Szocialista Párt szombathelyi szervezete is, mert szerintük a népszavazás intézménye demokratikus vívmány. A Magyar Evangéliumi Testvérközösség a „népszavazás érvénytelenítésére” hív föl.

• Nem folytat kampányt a Lehet Más a Politika (LMP), a döntést a választóira bízza, de vezetői – Szél Bernadett és Hadházy Ákos – a maguk részéről úgy döntöttek, hogy nem vesznek részt a népszavazáson. Hasonlóképpen nem adtak ki a népszavazással kapcsolatban hivatalos állásfoglalást a magyarországi egyházak (a Magyar Evangéliumi Testvérközösség kivételével), de a témában nyilatkozott számos egyházi vezető vagy lelkész.

Menekülteket üdvözlő felirat Budapesten (2016. március 12.)

Egyéb vélemények

• Hollik István, a KDNP országgyűlési képviselője szerint azért kell a kockázatokra fölhívni az emberek figyelmét, mert visszavonhatatlanul megváltoztatja Magyarország gazdasági és kulturális összetételét, ha bevándorlókat engedünk be hazánkba.
• Vécsey László, Gödöllő fideszes országgyűlési képviselője egy kampányrendezvényen állítólag azzal vádolta Gémesi Györgyöt, hogy 1500 menekültet akar a városban letelepíteni, mert „Gödöllő az ország egyetlen települése, amely másodszor sem fogadta el az uniós kötelező betelepítési kvótát elutasító önkormányzati határozatot”. A polgármester hazugságnak nevezte az állítást.
• A csepeli önkormányzatban Ábel Attila és Morovik Attila kormánypárti képviselők határozati javaslatot terjesztettek elő a népszavazáson való részvétel támogatására, melynek bevezetőjében azzal érveltek, hogy az uniós kvóta alapján elvehetik az önkormányzati bérlakásokat az ott lakóktól, és helyükre illegális bevándorlókat költöztethetnek. A képviselők azt is kifejtették, hogy a migránsok között sokan terroristák, akiknek a beáramlását megkönnyítik a Soros György által pénzelt erők, növelve ezzel a fenyegetettséget.
• Török Gábor politológus nem tudta kialakítani a pontos álláspontját a szavazatáról. Azonban véleménye szerint a szavazó vagy elfogadja azok véleményét, akik a kezdeményező pártszövetség hatalmi politikájának egyszerű eszközének tekintik a népszavazást vagy a kezdeményezők megismert érvei alapján elfogadja, hogy a népszavazás elsősorban szimbolikus jelentőségű és segíthet a menekültválság megoldásában a többség elvárásainak megfelelő józan megfontolásból.
• Demeter Áronnak az Amnesty International nevű szervezet magyar munkatársának a véleménye szerint a kampány valóságos méregként hat Magyarországra, mert elmondása szerint a “bevándorló” szó valóságos szitokszóvá vált a játszótereken és ez a szó váltotta fel a meleg- és romaellenes megnyilvánulásokat.
• Nagy Imre Attila, Győrújfalu polgármesterének véleménye: „Kormánytagok illetve/és Államtitkár Urak irányába a jelenleg elbírálás alatt álló, továbbá a meghirdetés előtt álló pályázataink általam történő menedzselését nagyban könnyíti majd, ha a választási eredmények ismeretében ki tudom mutatni számukra, hogy a megyei és az országos átlagot is nagyban meghaladó, „adj Isten” kiugróan magas részvételi arány mellett hozott településünk felelős döntést.”
• Az Erdélyi Magyar Nemzeti Tanács, a Székely Nemzeti Tanács (SZNT), az Erdélyi Magyar Néppárt, a Magyar Polgári Párt, a Magyar Közösség Pártja, a Muravidéki Magyar Önkormányzati Szövetség, a Vajdasági Magyar Demokrata Párt, a Vajdasági Magyar Demokratikus Közösség, a Horvátországi Magyarok Demokratikus Közössége, valamint a Kárpátaljai Magyarok Kulturális Szövetségének közös állásfoglalása szerint "erőszakos támadás zajlik Európa ellen, humanitárius köntösben, ezért útját kell állni “az önsorsrontó brüsszeli politikának" valamint úgy gondolják, hogy "az illegális bevándorlók inváziója Európa történelmének legsúlyosabb válságát jelenti, mely középtávon az egész európai kultúrát eltűnéssel fenyegeti."
• Szili Katalin az Országgyűlés volt szocialista elnöke, jelenleg miniszterelnöki megbízott igazi demokrataként él a választójogával és a zsidó–keresztény kultúra védelmében nemmel fog szavazni.

Egyéb vélemények az ellenzék részéről

• Vona Gábor, a Jobbik elnöke, szerint azért kell nemmel szavazni mert "Még megvan az a történelmi lehetőségünk és adottságunk, hogy eldönthetjük, hogy multikulturális társadalomban szeretnénk élni (...), vagy megőrizni kulturális, szociális, társadalmi gyökereinket."
• A Jobbik szerint az alaptörvényben kellene rögzíteni, hogy az Országgyűlés hozzájárulása nélkül nem lehet nem magyar állampolgárok betelepítését előírni. A párt hajlandó az alaptörvény-módosításhoz szükséges 2/3-os többséget biztosítani a Fidesz és a KDNP számára.
• A Magyar Igazság és Élet Pártja mém plakátjaival felhívja a figyelmet a MKKP "viccnek álcázott félrevezetésére", illetve a Jobbik kettősbeszédére, a népszavazást "okafogyottnak" való nevezésére. A nem szavazatra, Csurka István elhíresült idézetével buzdítanak: "Magyarországot pedig meg kell menteni!"
• Schiffer András májusban, még az LMP társelnökeként úgy nyilatkozott, hogy a népszavazás kérdésére csak nemmel lehet szavazni, „mert amíg a meghívás nem uniós szinten született a menekültek felé, addig a befogadás sem születhet így.”
• Kovács László, az MSZP korábbi elnöke úgy véli, hogy a balliberális pártok szavazóinak a szavazólapra rá kell írni, hogy „igennel szavazunk arra, hogy hazánk maradjon az Európai Unió tagja”, és ezzel természetesen érvénytelen szavazatot adnak le.
• Móricz Eszter, az MSZP XV. kerületi önkormányzati képviselője, volt országos elnökségi tagja szeptember 17-én magánemberként úgy nyilatkozott, hogy ellenzi a migránsok betelepítését. Két nap múlva, amikor a párt országos elnöksége fegyelmi vizsgálatot indított ellene, kijelentette, hogy nem vesz részt a népszavazáson.
• Juhász Péter, az Együtt alelnöke a neki nem tetsző plakátok letépésére szólított fel, amit 2014-ben rongálásnak nevezett és rendőrségi feljelentést tett emiatt.
• Kakuk György, a Demokratikus Koalíció elnökségi tagja felszólította a Fideszt és a kormányt, hogy „ne szimuláljon terrortámadást és végképp ne hajtson végre semmiféle merényletet”.
• Mellár Tamás közgazdász szerint is a balliberális pártok szavazóinak részt kell venniük a népszavazáson, és „igennel” kell szavazniuk. Szerinte ugyanis ez a népszavazás „egy migránsostyába csomagolt kilépési pirula”, a népszavazás kimenetele szempontjából pedig az „igen” és a „nem” szavazatok aránya a fontos.
• Gyenesei István, a Gyurcsány-kormány önkormányzati minisztere, egyben a Somogyért Egyesület elnöke is részt vesz a népszavazáson, és nemmel szavaz. Úgy véli, hogy a kvótanépszavazás pártpolitikán felülálló ügy.
• Hack Péter korábbi SZDSZ-es parlamenti képviselő szintén nemmel fog szavazni. Így fogalmazott: „Nem ehhez az EU-hoz akartunk csatlakozni, Brüsszel az unió lakosságát megkerülve dönt fontos ügyekben – Európának vissza kell térnie a keresztény identitásához.”
• Mészáros István László, korábban az SZDSZ színeiben országgyűlési képviselő (1990–98), bejelentette, hogy kilép a Helsinki Bizottságból, amiért szerinte az „eredetileg a demokrácia értékei és az állampolgárok jogai mellett elkötelezett szervezet [...] mára odáig jutott, hogy most a demokrácia egyik legfontosabb intézménye, a népszavazás ellen kampányol.” Értelmezése szerint a Helsinki Bizottság ezzel a lépéssel a „pártpolitika mezejére lépett”. Mészáros hozzátette, a maga részéről részt vesz a referendumon és nemmel fog szavazni. A Magyar Helsinki Bizottság nyilatkozatban cáfolta Mészáros István állításait.

Vallási vezetők álláspontja

Várszegi Asztrik pannonhalmi főapát szerint "rendkívül erőszakos" kampányt folytat a kormány, amely "[...] arra törekszik, hogy minden magyarból kikényszerítse a nemet." Hozzátette, a "kommunikáció ezen fajtája blokkolja a gondolkodást." Ahogy fogalmazott a migránsokról, "Még ha ellenségeimnek is tekinteném őket, még az ellenségeimet is szeretnem kell".

Radnóti Zoltán, a Mazsihisz rabbitestületének elnöke távol marad. Szintén nem megy el szavazni Iványi Gábor, a Magyarországi Evangéliumi Testvérközösség vezető lelkésze.

Szemerei János a Nyugati (Dunántúli) Evangélikus Egyházkerület püspöke azt javasolja a választásra jogosultaknak, hogy éljenek állampolgári jogaikkal és vegyenek részt a népszavazáson, azonban a feltett kérdést politikai kérdésnek tekinti ezért nem nyilatkozik arról, hogy mire vagy kire szavazzanak.

Nemmel készül szavazni Kocsis Fülöp görögkatolikus püspök-érsek-metropolita, Márfi Gyula veszprémi érsek, Kozma Imre, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat elnöke, Böjte Csaba ferences szerzetes, Bogárdi Szabó István, a Magyarországi Református Egyház (MRE) Zsinatának lelkészi elnöke, Szenczy Sándor baptista lelkész, a Baptista Szeretetszolgálat elnöke, Németh Sándor, a Hit Gyülekezete vezető lelkésze és Köves Slomó, az óbudai zsinagóga rabbija és az EMIH vezető rabbija, aki szerint az esetleges betelepítések „a zsidó közösségek számára fokozott, a mindennapi fizikai biztonság kockázataihoz kapcsolódnak, így nem tartanám szerencsésnek, ha a betelepítés bármilyen formája kötelező és ellenőrizetlen lenne.”.

Külföldi személyek álláspontja

• Martin Schulz, az Európai Parlament (EP) elnöke „abszurdnak és aljasnak” nevezte a népszavazás ötletét. Továbbá kijelentette: “A szolidaritás egy elv, nem könyöradomány.”
• Jean Asselborn luxemburgi külügyminiszter szerint „Európa meghal” és az emberi jogok európai egyezménye a szemétdombra kerül, ha az integráció vitás kérdéseit népszavazások keretében rendezik. Egy másik alkalommal a Deutschlandfunk német országos közszolgálati rádióban így fogalmazott: „Propagandisztikus hisztéria tört ki Magyarországon”
• Edmund Stoiber, a CSU politikusa, volt bajor miniszterelnök szerint a magyarországi kvótareferendum nem veszélyezteti a képviseleti demokráciát.
• Dimitrisz Avramopulosz migrációügyi EU-biztos szerint az EU nem kívánja majd figyelmen kívül hagyni a népszavazás eredményét, azonban az áttelepítési programot a várható eredmény ellenében is végre akarják hajtani.
• Elmar Brok, az EU külügyi biztosa szerint a magyarországihoz hasonló népszavazások működésképtelenné teszik az Európai Uniót.
• Sandro Gonzi, az olasz kormány EU-államtitkára szerint az Európa Unió végét jelenti, ha a magyarországi népszavazás példáját más országok is követik.
• Guy Verhofstadt, korábbi belga miniszterelnök a népszavazást sugalmazónak és manipulatívnak nevezte. Verhofstadt szerint Magyarország csak akkor maradhat az Unión belüli szabad mozgást garantáló zóna tagja, ha együttműködik a kvótapárti nyugati kormányzatokkal.
• Emma Graham-Harrison – a The Guardian újságírója – 2016. szeptember 17-én megjelent cikkében azt állítja, hogy Orbán Viktor vitatott állításokra alapozza a kvótareferendumot, amely megosztja a magyar társadalmat és a legrosszabbat hozza ki az emberekből.
• Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság elnöke szerint a bizottság nem erőlteti rá egyetlen országra sem az akaratát, hiszen a kötelező betelepítést ellenzőknél belülről és magától létrejövő érzelemnek kell megjönnie a menekült emberek befogadásának kérdésében, hiszen csak szívből lehet szolidárisnak lenni. Mint mondta egy interjúban: Nem lehet ráerőltetni senkire a szolidaritást, annak szívből kell jönnie.”
• Izsák Balázs, a Székely Nemzeti Tanács elnöke szerint nemmel kell szavazni, mert „a székelyek is abban érdekeltek, hogy az anyaország erős és független legyen”.
• A Vajdasági Magyar Szövetség (VMSZ) és Hajnal Jenő, a Magyar Nemzeti Tanács VMSZ-es elnöke is a „nem” szavazatot támogatta.
• Az európai liberálisok leköszönő elnöke Graham Wattson igennel szavaz a nemzetek progresszív és demokratikus szövetségére.

Közvélemény-kutatások

A várható eredmények és a biztos részvételüket jelzők aránya százalékban:

Időpont	Igen	Nem	Bizonytalan	Biztos résztvevő	Minta nagysága	Intézet	Kutatás típusa
2016. szeptember 30.	5%	70%	16%	51%	1.000	Republikon	Személyes
2016. szeptember 15.	4%	73%	17%	48%	1.000	Republikon	Személyes
2016. szeptember 6–10.	3%	78%	19%	55%	1.000	Századvég	Telefonos
2016. augusztus 15-22.	15%	67%	18%	53%	1.000	Publicus	Telefonos
2016. augusztus	15%	85%	16%	43%	N/A	Tárki	N/A
2016. július 29–31.	9%	91%	19%	42%	1.000	Republikon	Személyes
2016. július 25–31.	10%	90%	14%	53%	1.000	ZRI	Telefonos
2016. július 1–6.	22%	78%	18%	50%	1.000	Publicus	Telefonos
2016. május 13–19.	23%	77%	0%	62%	1.000	Nézőpont	Telefonos
2016. május 11–15.	11%	89%	2%	54%	~1.000	Századvég	Telefonos
2016. február 24–26.	11%	89%	6%	N/A	500	Századvég	Telefonos

Lehetséges következmények

Az eredményes népszavazásnak kötelező jogalkotási következménye nincs, az Európai Unió döntési folyamatában pedig nem szerepel a tagállamok demokratikus népszavazásainak figyelembevétele, viszont érdemi politikai következményei lehetnek a referendumnak. Hasonlóan 2015-ös görögországi népszavazásnak sem lett jogalkotási következménye, viszont a kormány tárgyalási pozíciót jelentősen erősítette a népszavazás eredménye, az Európai Bizottság ennek nyomán kénytelen volt több ponton is engedni az addigi követeléseikből.^[forrás?]

A szlovák elnök szerint nemzetközileg a népszavazás hozzájárulhat Magyarország elszigetelődéséhez az Európai Unión és a visegrádi négyek csoportján belül is.

Gyurcsány Ferenc az InfoRádió Aréna nevű műsorában azt állította, hogy Orbán Viktor legszűkebb környezetéből úgy értesült, a Fidesz számára sikeres népszavazás esetén Orbán Viktor jövő év elején előrehozott választásokat rendezne. Orbán Viktor ezt cáfolta, mert szerinte 2014-ben az emberek „négy évre döntöttek, hogy az általuk támogatott politikai erők intézzék az ország ügyeit. Mi ezt el is vállaltuk.”

Lázár János egy makói lakossági fórumon kifejtette, az olyan helységekbe, ahol a lakosság a népszavazáson nagy ellenállást tanúsít, nem lehet migránsokat telepíteni, mert a kormány el akarja kerülni a konfrontációt. Ahol viszont a választópolgárok érdektelenségükről tesznek bizonyságot, ott feltehetőleg mindegy nekik, hogy betelepítenek oda embereket vagy sem. Lázár később a kormányzati sajtótájékoztatón cáfolta azokat az értelmezéseket, hogy a kormány szükség esetén a népszavazás iránt érdektelenséget tanúsító településeken készülne elhelyezni migránsokat.

A Fidelitas országos választmányának budapesti ülésén Kósa Lajos azt nyilatkozta, hogy „ha az igenek győznek a vasárnapi népszavazáson, akkor lemond a kormány.”

Szavazás

A népszavazáson a választók a következő kérdésről nyilváníthatnak véleményt igennel vagy nemmel: „Akarja-e, hogy az Európai Unió az Országgyűlés hozzájárulása nélkül is előírhassa nem magyar állampolgárok Magyarországra történő kötelező betelepítését?”

A Nemzeti Választási Iroda a névjegyzéket szeptember 30-án 8 272 625 szavazásra jogosult állampolgárral lezárta. Ennek megfelelően az érvényesség feltétele az, hogy legalább 4 136 313 szavazó (a szavazásra jogosultak felénél egyel több választópolgár) szavazzon érvényesen.

A szavazásra jogosult állampolgárok közül 274 627 nem rendelkezik magyarországi lakóhellyel. Ők levélben szavazhatnak. A postán elküldött szavazatoknak október 1-jén éjfélig kell beérkezniük a Nemzeti Választási Irodához, de a borítékolt szavazatokat a szavazás napján is le lehet adni a külképviseleteken, valamint Magyarországon az országgyűlési választókerületek székhelyein működő polgármesteri hivatalokban is.

A fennmaradó 7 997 998 magyarországi lakóhellyel rendelkező választópolgár csak személyesen szavazhat. Az a választópolgár, aki a szavazás napján külföldön tartózkodik, szeptember 24-éig átjelentkezhetett a 105 magyar külképviselet valamelyikére, és ott adhatja le személyes szavazatát. Az átjelentkezés lehetőségével 80 005 személy élt; közülük a legtöbben, 1327-en Londonban készülnek szavazni.

A magyarországi lakóhellyel rendelkező és Magyarországon szavazó állampolgárok a szavazatukat 2016. október 2-án, 6 és 19 óra között adhatják le a számukra kijelölt szavazókörben, amelyről a Nemzeti Választási Iroda minden választópolgárt levélben értesített. A külképviseleteken létesített szavazóhelyek nyitvatartási ideje a helyi időhöz igazodik, de alapelv, hogy a szavazásnak mindenütt le kell zárulnia, mire a magyarországi szavazókörök bezárnak. Ennek megfelelően a greenwhich-i időzónában fekvő szavazóhelyek 18 órakor zárnak, az amerikai kontinensen pedig az előző napon, október 1-jén, szombaton zajlik a szavazás.

2016. október 1-én Pálffy Ilona, a Nemzeti Választási Iroda elnöke bejelentette, hogy a népszavazáson 4 136 313 választópolgárnak kell érvényesen szavaznia ahhoz, hogy a népszavazás érvényes legyen.

Delegáltak

A Parlamentben frakcióval rendelkező pártok képviselőket delegálhatnak a helyi választási bizottságokba, hogy szavatolják a népszavazás tisztaságát. A delegáltak többségét a kormánypártok adják, de az ellenzéki pártok is 4228 delegáltat küldenek a 10 331 szavazókörbe.

Jelölő szervezet	Delegáltak száma (2016. szeptember 27.)
Fidesz – Magyar Polgári Szövetség	13 880
Magyar Szocialista Párt	4012
Kereszténydemokrata Néppárt	279
Jobbik Magyarországért Mozgalom	175
Lehet Más a Politika	41
Összesen	18 387

Részvételi arány

Időpont	Résztvevők száma	Részvételi arány
7:00	92 524 fő	1,16%
9:00	578 666 fő	7,25%
11:00	1 307 276 fő	16,37%
13:00
15:00
17:30
19:00

Megjelentek számának aránya megyénként

A megjelentek száma a szavazókörben megjelent és a szavazólapot átvett személyek számát jelenti.

Megye	7:00	9:00	11:00	13:00	15:00	17:30	19:00
Baranya megye	1,04%	7,26%	15,72%
Bács-Kiskun megye	1,43%	8,92%	18,53%
Békés megye	1,47%	8,78%	18,2%
Borsod-Abaúj-Zemplén megye	1,11%	6,33%	14,61%
Budapest	0,78%	4,85%	13,13%
Csongrád megye	1,34%	8,28%	17,65%
Fejér megye	1,16%	7,89%	17,5%
Győr-Moson-Sopron megye	1,23%	8,01%	18,54%
Hajdú-Bihar megye	1,39%	8,05%	16,99%
Heves megye	1,36%	8,33%	18,28%
Jász-Nagykun-Szolnok megye	1,41%	8,73%	17,86%
Komárom-Esztergom megye	1,05%	7,12%	16,5%
Nógrád megye	1,12%	7,15%	16,97%
Pest megye	1,13%	7,1%	16,52%
Somogy megye	1,21%	8,14%	17,43%
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye	1,2%	6,79%	14,85%
Tolna megye	1,28%	8,68%	18,01%
Vas megye	1,18%	7,79%	18,04%
Veszprém megye	1,3%	8,18%	17,79%
Zala megye	1,2%	7.88%	17,73%

Rendkívüli események a szavazás alatt

A szavazás ideje alatt a rendkívüli eseményekről jegyzőkönyvet vesznek fel, melyet közzétesznek.

• Hevesvezekény településen áramszünet miatt néhány percig szünetelt a szavazás.
• Szekszárdon az egyik szavazóhelyiséget át kellett telepíteni darázsrajzás miatt.
• Velence településen szavazatszámláló bizottság egyik megbízott tagja olyan öltözéket viselt, amely a választópolgárok akaratának befolyásolására alkalmas volt.
• Budapesten az egyik szavazókör mellett gyanús csomag miatt tűzszerészeket kellett hívni.
• Kiskunmajsa településen az egyik szavazatszámláló bizottsági tag betegség miatt hazament.

Eredmények

A kötelező betelepítésről szóló népszavazás eredménye (2016. október 2.)
A szavazásra jogosultak száma	8 272 625 fő	100%
A megjelentek száma		%
Ebből érvénytelen szavazat		a megjelentek %-a
Ebből érvényes szavazat
Válaszok	száma	százalék
Igen
Nem
Összesen

Eredmények megyénként

Megye	Megjelentek száma	Érvényes szavazatok száma	Érvénytelen szavazatok száma	Igen szavazatok száma	Nem szavazatok száma
Baranya megye
Bács-Kiskun megye
Békés megye
Borsod-Abaúj-Zemplén megye
Budapest
Csongrád megye
Fejér megye
Győr-Moson-Sopron megye
Hajdú-Bihar megye
Heves megye
Jász-Nagykun-Szolnok megye
Komárom-Esztergom megye
Nógrád megye
Pest megye
Somogy megye
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
Tolna megye
Vas megye
Veszprém megye
Zala megye
Levélszavazatok

További információk

A Wikimédia Commons tartalmaz kvóta-népszavazás témájú médiaállományokat.

• Népszavazás 2016. Magyarország Kormánya
• Kálmán László: Vigyázz! Az agyaddal játszanak! (HTML). Nyelv és Tudomány, 2016. augusztus 11.
• http://hvg.hu/itthon/20160929_Szilagyi_Anna_Hatalmas_szavak
• Balogh Kitti; Fülöp Nóra; Ilyés Virág; Varjú Zoltán: Migránsok, menekülők, bevándorlók: mit sulykol a média? (HTML). Nyelv és Tudomány, 2016. szeptember 29.
• A Századvég Alapítvány videója a népszavazással kapcsolatos leggyakoribb hamis állításokról
• Az Eötvös Károly Intézet videója a népszavazás ellentmondásairól