Az Európai Unió Tanácsának elnöksége

A Wikipédiából, a szabad enciklopédiából

Az EU Tanácsa soros elnökségét a tagállamok látják el a 2020-ig előre meghatározott érvényes sorrendben. A féléves elnöki periódusokat minden év júniusában és decemberében az Európai Tanács rendes ülései zárják le. Féléves periódusokban az Európai Unió Tanácsának megelőző, aktuális és következő soros elnökéből álló Elnöki Trojkák, vagy EU Triók követik egymást.

A 2011-es magyar elnökség[szerkesztés | forrásszöveg szerkesztése]

Magyarországnak a 2010. január 1. és 2011. június 30. közötti spanyol-belga-magyar „eutrió” keretében jutott a soros elnöki szerep. Az elnökséget 2010 első felében Spanyolország, második felében Belgium látta el[1], majd a magyar elnökség[2] következett 2011. január 1-jétől június 30-ig.

Magyarországtól – a 2011. július 1. és 2012. december 31. közötti lengyel-dán-ciprusi Elnöki Trojka első tagjaként – Lengyelország vette át a soros elnökség „stafétáját”, melyet 2012. január 1-jétől hat hónapra Dánia visz tovább. A dánok az Európai Unió történetének egyik legnehezebb időszakában töltötték be a soros elnöki tisztet és a problémák különösen súlyos részét a kerek tíz éve épp ugyanezen a napon, 2002. január 1-jén 12 európai ország hivatalos fizetőeszközévé vált euró és eurózóna, átfogóbban az unió pénzügyi gondjai jelentik.

A soros elnökség funkciói[szerkesztés | forrásszöveg szerkesztése]

A soros elnökségi tisztet betöltő ország több szempontból, elsősorban a politikai napirend meghatározása révén jelentős befolyással bír az Unió tevékenységének alakítására. Ugyanakkor az elnök hagyományos kötelessége, hogy nemzeti érdekeit háttérbe szorítsa a viták során, töltsön be közvetítő szerepet, segítsen a kompromisszum kialakításában. Az elnöki székből nem szabad nemzeti álláspontot képviselni, ezért az üléseken az elnökséget adó ország más képviselője is jelen van, aki – ha erre feltétlenül szükség van – az elnökséget adó ország nemzeti álláspontját a tagállamok soraiból felszólalva fogalmazza meg. Az elnökséget adó ország az adott félévben az uniós ügyeket illetően, de szélesebb értelemben is, az európai figyelem középpontjába kerül. Bár az elnökségi feladatok elsősorban technikai, szervezési jellegűek, és a lisszaboni szerződés[3] elfogadása óta bizonyos mértékben csökkentek is, egy ilyen féléves periódus még mindig komoly lehetőséget jelent az adott tagállam számára saját képességei felmutatására.

A soros elnök feladatai közé tartozik a Tanács és munkacsoportjai ülései napirendjének meghatározása, azok összehívása és levezetése. A lisszaboni szerződés életbe lépése óta a külügyminiszteri összetételben ülésező Tanácsnak állandó elnöke van: az EU kül- és biztonságpolitikai főképviselője („az EU külügyminisztere”)[4], jelenleg Catherine Ashton. A Tanács további ülésein az EU soros elnökségét betöltő ország érintett minisztere elnököl. Például ha Magyarország tölti be a soros elnökséget, akkor a környezetvédelmi témában ülésező Tanács elnöke a magyar környezetvédelmi miniszter lesz.

Az Európai Tanács üléseit, amely nem összetévesztendő az Európai Unió Tanácsával, hiszen két különböző intézményről van szó, pedig az Európai Tanács állandó elnöke („az EU elnöke”), jelenleg Herman Van Rompuy vezeti.

Az elnöki tisztet kezdetben az országok saját nyelvükön írt ábécérendjének sorrendjében töltötték be a tagállamok. Ennek hátránya az volt, hogy mindig ugyanazokra az államokra jutott a nyári és karácsonyi szüneteket is magába foglaló, „rövidebb” elnökség. 1993 januárjától, a 10. elnökségi ciklusban felcserélték az éves elnökségpárokat, így Dánia (Danmark) megelőzte Belgiumot (Belgique), Görögország (Ellász) Németországot (Deutschland) stb. A ciklus végén eltérő kört állapítottak meg, oly módon, hogy valamennyi elnökségi trojkában részt vegyen egy nagy állam.[5]

2004 végén, a holland elnökség idején döntés született az elnöki periódusok elosztásáról 2020-ig, a táblázat szerint. A hármas csoportokba sorolt elnöki periódusok országai szorosan együttműködnek feladataik ellátásában, különös tekintettel a féléves periódusokon túlnyúló ügyekre. (E hármas csoportokat szokásosan Trojkának vagy Triónak nevezik.) Az Európai Alkotmány tervezetének[6] sikertelen elfogadtatása után elfogadott lisszaboni szerződés a soros elnökség intézményében alacsonyabb szinten is jelentős változtatásokat hozott, különösen a kül- és biztonságpolitika területén. Itt a munkacsoportok vezetését ezentúl a 2010 folyamán létrejövő Európai Külügyi Szolgálat[7] munkatársai veszik át.

Az elnöki periódusok listája[szerkesztés | forrásszöveg szerkesztése]

Az elnöki periódusokat 2020 első félévéig a Tanács elnöki tisztsége betöltési sorrendjének meghatározásáról szóló 2007/5/EK, Euratom tanácsi határozat tartalmazza.[8] Ez a jogszabály nem tér ki Horvátországra, tehát elképzelhető, hogy egy leendő horvát elnökség beiktatása érdekében módosulni fog.

Az alábbi táblázat az eddigi (és a tervezett jövőbeli), az Európai Unió Tanácsának elnökségét adó országokat sorolja fel, a külügyminiszterekkel együtt, akik az Általános Ügyek Tanácsának elnökét adták. Az 1974-től formális üléseket tartó Európai Tanács elnöke korábban az Európai Unió Tanácsának elnökségét ellátó ország kormány- vagy államfője volt. 2009. december 1-jén életbe lépett Lisszaboni szerződés létrehozta az Európai Tanács állandó elnöki posztját, így annak már nincs köze az elnökséget aktuálisan ellátó országhoz.

Ciklus Időszak Trió Ország Az Európai Tanács elnöke (a soros miniszterelnök, 2010-től az állandó elnök) Az Általános Ügyek Tanácsának elnöke (a soros külügyminiszter) Weboldal Fő szócikk
1 1958 Jan-Jún    Belgium Victor Larock    
Júl-Dec  NSZK Heinrich von Brentano
1959 Jan-Jún  Franciaország Maurice Couve de Murville
Júl-Dec  Olaszország Giuseppe Pella
1960 Jan-Jún  Luxemburg Eugène Schaus
Júl-Dec  Hollandia Joseph Luns
2 1961 Jan-Jún  Belgium Paul-Henri Spaak
Júl-Dec  NSZK Gerhard Schröder
1962 Jan-Jún  Franciaország Maurice Couve de Murville
Júl-Dec  Olaszország Emilio Colombo
1963 Jan-Jún  Luxemburg Eugène Schaus
Júl-Dec  Hollandia Joseph Luns
3 1964 Jan-Jún  Belgium Hendrik Fayat
Júl-Dec  NSZK Gerhard Schröder
1965 Jan-Jún  Franciaország Maurice Couve de Murville
Júl-Dec  Olaszország Amintore Fanfani
1966 Jan-Jún  Luxemburg Pierre Werner
Júl-Dec  Hollandia Barend Biesheuvel
4 1967 Jan-Jún  Belgium Renaat Van Elslande
Júl-Dec  NSZK Willy Brandt
1968 Jan-Jún  Franciaország Maurice Couve de Murville
Júl-Dec  Olaszország Giuseppe Medici
1969 Jan-Jún  Luxemburg Pierre Grégoire
Júl-Dec  Hollandia Joseph Luns
5 1970 Jan-Jún  Belgium Pierre Harmel
Júl-Dec  NSZK Walter Scheel
1971 Jan-Jún  Franciaország Maurice Schumann
Júl-Dec  Olaszország Aldo Moro
1972 Jan-Jún  Luxemburg Gaston Thorn
Júl-Dec  Hollandia Norbert Schmelzer
6 1973 Jan-Jún  Belgium Pierre Harmel
Júl-Dec  Dánia Ivar Nørgaard
1974 Jan-Jún  NSZK Walter Scheel
Júl-Dec  Franciaország Jean Sauvagnargues
1975 Jan-Jún  Írország Liam Cosgrave Garret FitzGerald
Júl-Dec  Olaszország Aldo Moro Mariano Rumor
1976 Jan-Jún  Luxemburg Gaston Thorn Gaston Thorn
Júl-Dec  Hollandia Joop den Uyl Max van der Stoel
1977 Jan-Jún  Egyesült Királyság James Callaghan Anthony Crosland, majd David Owen
7 Júl-Dec  Belgium Leo Tindemans Henri Simonet
1978 Jan-Jún  Dánia Anker Jørgensen Knud Børge Andersen
Júl-Dec  NSZK Helmut Schmidt Hans-Dietrich Genscher
1979 Jan-Jún  Franciaország Valéry Giscard d'Estaing Jean François-Poncet
Júl-Dec  Írország Jack Lynch, december 11-től Charles Haughey Michael O'Kennedy
1980 Jan-Jún  Olaszország Francesco Cossiga Attilio Ruffini
Júl-Dec  Luxemburg Pierre Werner Colette Flesch
1981 Jan-Jún  Hollandia Dries van Agt Chris van der Klaauw
Júl-Dec  Egyesült Királyság Margaret Thatcher Peter Carington
8 1982 Jan-Jún  Belgium Wilfried Martens Leo Tindemans
Júl-Dec  Dánia Anker Jørgensen, szeptember 10-től Poul Schlüter Uffe Ellemann-Jensen
1983 Jan-Jún  NSZK Helmut Kohl Hans-Dietrich Genscher
Júl-Dec  Görögország Andreas Papandreou Grigoris Varfis
1984 Jan-Jún  Franciaország François Mitterrand Roland Dumas
Júl-Dec  Írország Garret FitzGerald Peter Barry
1985 Jan-Jún  Olaszország Bettino Craxi Giulio Andreotti
Júl-Dec  Luxemburg Jacques Santer Jacques Poos
1986 Jan-Jún  Hollandia Ruud Lubbers Hans van den Broek
Júl-Dec  Egyesült Királyság Margaret Thatcher Geoffrey Howe
9 1987 Jan-Jún  Belgium Wilfried Martens Leo Tindemans
Júl-Dec  Dánia Poul Schlüter Uffe Ellemann-Jensen
1988 Jan-Jún  NSZK Helmut Kohl Hans-Dietrich Genscher
Júl-Dec  Görögország Andreas Papandreou Theodoros Pangalos
1989 Jan-Jún  Spanyolország Felipe González Francisco Fernández Ordóñez
Júl-Dec  Franciaország François Mitterrand Roland Dumas
1990 Jan-Jún  Írország Charles Haughey Gerard Collins
Júl-Dec  Olaszország Giulio Andreotti Gianni De Michelis
1991 Jan-Jún  Luxemburg Jacques Santer Jacques Poos
Júl-Dec  Hollandia Ruud Lubbers Hans van den Broek
1992 Jan-Jún  Portugália Aníbal Cavaco Silva João de Deus Pinheiro
Júl-Dec  Egyesült Királyság John Major Douglas Hurd
10 1993 Jan-Jún  Dánia Poul Schlüter, január 25-től Poul Nyrup Rasmussen Uffe Ellemann-Jensen, január 25-től Niels Helveg Petersen
Júl-Dec  Belgium Jean-Luc Dehaene Willy Claes
1994 Jan-Jún  Görögország Andreas Papandreou Karolos Papoulias
Júl-Dec  Németország Helmut Kohl Klaus Kinkel
1995 Jan-Jún  Franciaország François Mitterrand, május 17-től Jacques Chirac Alain Juppé, május 17-től Hervé de Charette
Júl-Dec  Spanyolország Felipe González Javier Solana
1996 Jan-Jún  Olaszország Lamberto Dini, május 18-tól Romano Prodi Susanna Agnelli, május 18-tól Lamberto Dini  ?
Júl-Dec  Írország John Bruton Dick Spring  ?
1997 Jan-Jún  Hollandia Wim Kok Hans van Mierlo  ?
Júl-Dec  Luxemburg Jean-Claude Juncker Jacques Poos  ?
1998 Jan-Jún  Egyesült Királyság Tony Blair Robin Cook presid.fco.gov.uk
11 Júl-Dec  Ausztria Viktor Klima Wolfgang Schüssel  ?
1999 Jan-Jún  Németország Gerhard Schröder Joschka Fischer  ?
Júl-Dec  Finnország Paavo Lipponen Tarja Halonen presidency.Finnország.fi
2000 Jan-Jún  Portugália António Guterres Jaime Gama  ?
Júl-Dec  Franciaország Lionel Jospin Hubert Védrine  ?
2001 Jan-Jún  Svédország Göran Persson Anna Lindh eu2001.se
Júl-Dec  Belgium Guy Verhofstadt Louis Michel eu2001.be
2002 Jan-Jún  Spanyolország José María Aznar López Josep Piqué i Camps ue2002.es
Júl-Dec  Dánia Anders Fogh Rasmussen Per Stig Møller eu2002.dk
2003 Jan-Jún  Görögország Kostas Simitis Georgios Andrea Papandreou eu2003.gr
Júl-Dec  Olaszország Silvio Berlusconi Franco Frattini eu2003.it
2004 Jan-Jún  Írország Bertie Ahern Brian Cowen eu2004.ie
Júl-Dec  Hollandia Jan Peter Balkenende Bernard Bot eu2004.nl
2005 Jan-Jún  Luxemburg Jean-Claude Juncker Jean Asselborn eu2005.lu
Júl-Dec  Egyesült Királyság Tony Blair Jack Straw eu2005.gov.uk
12 2006 Jan-Jún  Ausztria Wolfgang Schüssel Ursula Plassnik eu2006.at
Júl-Dec  Finnország1 Matti Vanhanen Erkki Tuomioja eu2006.fi
2007 Jan-Jún T1  Németország Angela Merkel Frank-Walter Steinmeier eu2007.de
Júl-Dec  Portugália José Sócrates Luís Amado eu2007.pt
2008 Jan-Jún  Szlovénia Janez Janša Dimitrij Rupel eu2008.si
Júl-Dec T2  Franciaország Nicolas Sarkozy Bernard Kouchner ue2008.fr
2009 Jan-Jún  Csehország Mirek Topolánek, május 9-től Jan Fischer Karl zu Schwarzenberg, május 9-től Jan Kohout eu2009.cz
Júl-Dec  Svédország Fredrik Reinfeldt Carl Bildt se2009.eu
2010 Jan-Jún T3  Spanyolország Herman Van Rompuy Miguel Ángel Moratinos Cuyaubé eu2010.es[9]
eutrio.es
Spanyol EU-elnökség (2010)
Júl-Dec  Belgium Steven Vanackere eutrio.be[9] Belga EU-elnökség (2010)
2011 Jan-Jún  Magyarország Martonyi János eu2011.hu
eutrio.hu[9]
Magyar EU-elnökség (2011)
Júl-Dec T4  Lengyelország Radosław Sikorski pl2011.eu[10] Lengyel EU-elnökség (2011)
2012 Jan-Jún  Dánia Villy Søvndal eu2012.dk Dán EU-elnökség (2012)
Júl-Dec  Ciprus Erato Kozaku-Markullisz www.cy2012.eu Ciprusi EU-elnökség (2012)
2013 Jan-Jún T5  Írország Eamon Gilmore eu2013.ie[11] Ír EU-elnökség (2013)
Júl-Dec  Litvánia Linas Antanas Linkevičius eu2013.lt  
2014 Jan-Jún  Görögország még nem született döntés
Júl-Dec T6  Olaszország még nem született döntés
2015 Jan-Jún  Lettország még nem született döntés
Júl-Dec  Luxemburg még nem született döntés
2016 Jan-Jún T7  Hollandia még nem született döntés
Júl-Dec  Szlovákia még nem született döntés
2017 Jan-Jún  Málta még nem született döntés
Júl-Dec T8  Egyesült Királyság még nem született döntés
2018 Jan-Jún  Észtország még nem született döntés
13 Júl-Dec  Bulgária még nem született döntés
2019 Jan-Jún T9  Ausztria még nem született döntés
Júl-Dec  Románia még nem született döntés
2020 Jan-Jún  Finnország még nem született döntés

1Eredetileg Németország váltotta volna Ausztriát 2006-ban, de a választási év miatt félreállt, és helyette a soron következő Finnország vitte az elnökséget. Végül egy elbukott bizalmatlansági indítvány miatt 2005-ben voltak a német választások, de a változtatás mégis megmaradt.

Jegyzetek[szerkesztés | forrásszöveg szerkesztése]