Európai Bizottság

Az Európai Bizottság az Európai Unió (EU) döntés-előkészítő és végrehajtó szerve. Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa mellett egyike az EU három fő kormányzati intézményének. Legfőbb feladata a jogszabályok kezdeményezése és becikkelyezése, valamint az uniós szerződések őreként tevékenykedik, amik az EU jogalapját jelentik. Az Európai Bizottság tevékenysége nagyon sok párhuzamot mutat a nemzeti kormányok végrehajtó testületével, de vannak különbségek is.

A Bizottságnak a jelenlegi rendszer szerint annyi tagja van, ahány tagországa van az Uniónak, minden tagállam egy biztost küld a testületbe. A Bizottság munkáját több ezer fős adminisztratív csapat segíti. Minden biztosnak van egy különálló szakterülete, amelyen ő a felelős az uniós politikáért. Ehhez külön szaktárcát kap 6-7 fős kabinettel. A Bizottságot az Európai Bizottság elnöke vezeti, aki jelenleg (2004 novemberétől) a portugál José Manuel Durão Barroso (lásd még: második Barroso-bizottság).

Az Európai Unió Tanácsától eltérően a Bizottság tagjai függetlenek a tagállamoktól. Nem vehetik figyelembe az őket küldő ország kormányának utasításait, az EU összes állampolgárának az érdekeit kell képviselniük.

A Bizottság szerepe

A Bizottság különbözik az EU rendszerének többi intézményétől, a kezdeményezési jogot csak ő gyakorolhatja. Ez azt jelenti, hogy csak a Bizottság kezdeményezhet jogszabályt az uniós politika területén. Az Európai Unió Tanácsa és az Európai Parlament hivatalosan felkérheti a Bizottságot egy adott témájú jogszabály megalkotására. A második (kül- és biztonságpolitika) és a harmadik pillérbe (bel- és igazságügy) tartozó területeken a Bizottság a tagállamokkal közösen gyakorolja a jogszabályok kezdeményezésének jogát.

A Bizottság a szerződések őre, amely felelőséget jelent az EU-s szerződéseket és az uniós jogot megsértő tagállamokkal szembeni szabálysértési eljárások megindításáért az Európai Bíróságon.

A Bizottság tárgyal nemzetközi kereskedelmi szerződésekről (a Világkereskedelmi Szervezeten belül) és más az EU-t érintő nemzetközi megállapodásokról. Ebben szorosan együttműködik az Európai Unió Tanácsával.

A Bizottság felelős a Tanács és legtöbb esetben az Európai Parlament által alkotott jogszabályok végrehajtásáért.

A Bizottság szabályozza a versenyt az EU-ban, felülvizsgálja a cégek egyesülésének az egész Unióra való hatását és eljárást kezdeményez az EU versenyjogát megsértőkkel szemben.

A Bizottság kinevezése

Elnök és biztosok

Az Európai Bizottság elnökét az Európai Tanács választja ki, de az Európai Parlamentnek jóvá kell hagynia. A többi biztost a tagállamoknak kell kineveznie az elnökkel egyetértésben. Az elnök határozza meg minden biztos feladatát. A teljes Bizottságot el kell fogadnia a Parlamentnek. 2004 októberében José Manuel Durão Barroso a biztosok névsorának megváltoztatására kényszerült, amikor kiderült, hogy a Parlament semmiképpen sem fogadja el.

A Bizottság kinevezésén kívül a Parlamentnek jogában áll a teljes Bizottságot visszahívnia egy bizalmatlansági szavazással. Ehhez legalább a szavazatok kétharmada kell és az összes képviselő többségének szavazata. A Parlament sosem gyakorolta ezen jogát, de 1999-ben a Jacques Santer vezette Bizottságot megfenyegették egy szavazás kezdeményezésével, akik ezután önként lemondtak.

A jelenlegi Bizottságot José Manuel Durão Barroso vezeti és 27 főből áll. 2004. november 22-étől 2009. október 31-éig szól a meghatalmazásuk.

Az EU bővítésével 2004. május 1-jén 15-ről 25-re növekedett a tagállamok száma, ezzel megváltozott a Bizottság összetétele is. Előtte 20 biztos volt, a 2004 májusát követő hónapokban a az új tagállamok 1-1 biztost küldtek, így összesen 30-an lettek. 2004. novembertől a Bizottság létszámát 25-re csökkentették, minden tagállam egy biztost jelölhet.

A Lisszaboni Szerződés életbelépésekor tovább csökken a Bizottság létszáma. Egyszerre a tagállamok kétharmada jelölhet biztost, minden harmadik alkalommal kimaradnak a tagállamok.

Történet

A Bizottságot az Európai Szén- és Acélközösség Főhatóságából származtatják, amelyet 1952-ben hozott létre a párizsi szerződés. 1958-ban jött létre a római szerződésekkel az Európai Gazdasági Közösség és az Euratom. 1967-ben alakult meg az Európai Bizottság mai formájában a három szervezet végrehajtó szerveinek egyesítéséből.

Bizottsági döntéshozatal

A biztosok a hatáskörükbe tartozó területeken önállóan is dönthetnek, de vannak kulcsfontosságú döntések, amiket a teljes Bizottságnak meg kell vitatnia az elfogadásuk előtt. Ezt teszik lehetővé a biztosok rendszeres ülései.

Az Európai Bizottság Magyarországon

Az Európai Bizottság Magyarországi Képviselete 2004. május 1-je óta működik. A képviselet elsődleges feladata a bizottsági politikák, lépések, álláspontok, események közvetítése a magyar média, a társadalmi és gazdasági körök és a nyilvánosság számára, illetve a brüsszeli testület tájékoztatása a magyarországi fejleményekről.

A képviselet az Európai Unió Házában található (Budapest, V. ker., Deák Ferenc u. 15.). A belvárosi irodaház 5. emeletén kiadványokkal és számítógépekkel ellátott információs pont működik hétköznap 9-től 19 óráig. A látogatók leggyakrabban pályázati, tanulási és utazási lehetőségek, valamint az unión belüli munkavállalás feltételei iránt érdeklődnek.

A EUROPE DIRECT az Európai Bizottság által létrehozott és támogatott információs szolgáltatás, melynek küldetése, hogy az állampolgárokat lakóhelyükhöz közel és saját anyanyelvükön tájékoztassa európai uniós kérdésekben. Magyarországon a megyeszékhelyeken működnek ilyen információs irodák.

Irodalom

• Magyar Péter: Az Európai Unió története (Változó Világ 30., Budapest, 2002)
• Hernádi Eleonóra: Az Európai Unió intézményei (Változó Világ 51., Budapest, 2004)

Külső hivatkozások

• Az Európai Bizottság központi honlapja -magyarul
• Az Európai Bizottság Magyarországi Képviseletének honlapja - www.eu.hu
• A EUROPE DIRECT magyarországi irodáinak honlapja
• Európai Unió Enciklopédia - Az Európai Unió a Változó Világban