Második Gyurcsány-kormány
 |
Ebben a szócikkben egyes szerkesztők szerint sérül a Wikipédia egyik alappillérének számító, úgynevezett semleges nézőpont elve, vagy egyes megfogalmazásai reklámízűek (a vita részleteihez lásd a vitalapot). | Ha nincs indoklás sem itt a sablonban, sem a vitalapon, bátran távolítsd el a sablont! |
A második Gyurcsány-kormány 2006. június 9-én tette le hivatali esküjét, az első Gyurcsány-kormányt követve a hatalomban. Ez a rendszerváltás utáni hetedik kormány. A kormánytöbbség a 2006-os választást megnyerő Magyar Szocialista Pártból (MSZP) és a vele szövetséges Szabad Demokraták Szövetségéből (SZDSZ) állt 2008. április 30-áig, amikor az SZDSZ visszahívta minisztereit és kilépett a koalícióból. A kormányfő Gyurcsány Ferenc (MSZP) volt.
2009. április 14-én az Országgyűlés elfogadta a Gyurcsány Ferenc miniszterelnök elleni konstruktív bizalmatlansági indítványt.
Kormányzati szerkezet, kormányátalakítások
| A kormány tagjai | Párt | |
|---|---|---|
| Tisztség | Név | |
| Miniszterelnök | Gyurcsány Ferenc | MSZP |
| Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter | Szilvásy György – 2007. június 30-ig Kiss Péter |
pártonkívüli MSZP |
| Szociális és munkaügyi miniszter | Kiss Péter – 2007. június 30-ig Lamperth Mónika - 2008. április 30-ig Szűcs Erika |
MSZP MSZP MSZP |
| Önkormányzati miniszter Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium 2008. április 30-án megszűnt. |
Lamperth Mónika – 2007. június 30-ig Bajnai Gordon Gyenesei István |
MSZP pártonkívüli Somogyért |
| Közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter A 2008. április 30-án kettévált Gazdasági és Közlekedési Minisztérium után jött létre. |
Szabó Pál – 2008. november 30-ig Molnár Csaba |
pártonkívüli MSZP |
| Külügyminiszter | Göncz Kinga | pártonkívüli |
| Pénzügyminiszter | Veres János | MSZP |
| Nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium 2008. április 30-án megszűnt. |
Kóka János – 2007. december 3-ig Kákosy Csaba – 2008. április 30-ig Bajnai Gordon |
SZDSZ pártonkívüli pártonkívüli |
| Földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter | Gráf József | MSZP |
| Igazságügyi és rendészeti miniszter | Petrétei József – 2007. május 31-ig Takács Albert – 2008. február 17-ig Draskovics Tibor |
pártonkívüli pártonkívüli pártonkívüli |
| Egészségügyi miniszter | Molnár Lajos – 2007. április 6-ig Kóka János[1] – 2007. április 22-ig Horváth Ágnes – 2008. április 30-ig Székely Tamás |
SZDSZ SZDSZ SZDSZ pártonkívüli |
| Oktatási és kulturális miniszter | Hiller István | MSZP |
| Honvédelmi miniszter | Szekeres Imre | MSZP |
| Környezetvédelmi és vízügyi miniszter | Persányi Miklós – 2007. május 6-ig Fodor Gábor – 2008. április 30-ig Szabó Imre |
pártonkívüli SZDSZ MSZP |
| Polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat felügyelő tárca nélküli miniszter | Szilvásy György – 2007. július 1-jétől | pártonkívüli |
| Kutatás-fejlesztésért felelős tárca nélküli miniszter | Molnár Károly - 2008. május 5-étől | pártonkívüli |
| Kormányzati koordinációért felelős tárca nélküli miniszter a poszt 2008. február 17-én megszűnt |
Draskovics Tibor 2007. július 1. - 2008. február 17. között |
pártonkívüli |
A második Gyurcsány-kormány megalakulásával némileg változtak a minisztériumok nevei és feladatai:
- A belügyminisztériumból Önkormányzati és területfejlesztési minisztérium lett, a korábban a belügyminisztériumhoz rendelt rendészeti feladatokat az igazságügyi minisztérium kapta meg.
- Az oktatási és a kulturális minisztérium újra egyesült.
- Az informatikai és hírközlési minisztérium megszűnt, beolvadt a gazdasági minisztériumba.
- A kormány mellett három, a kormányfőnek alárendelt csúcshivatalt hoztak létre; kormánybiztos rangú vezetőkkel:
- Az Államreform Bizottság feladata a különféle „reformfolyamatok” (közigazgatási, költségvetési stb.) összehangolása. A titkárság vezetője Draskovics Tibor.
- A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség feladata az európai uniós fejlesztési pénzek felhasználásának irányítása és ellenőrzése. A kabinet vezetője Bajnai Gordon.
- A Központi Szolgáltatási Főigazgatóság feladata a minisztériumok háttérmunkájának elősegítése (személyügy, informatika, média, számvitel stb.). Vezetője Schäffer István.
Gyurcsány Ferenc először MSZP-elnökké választása után, 2007 júniusának végén alakította át jelentősebben kormányát. Visszaállította a nemzetbiztonsági szolgálatokat felügyelő tárca nélküli miniszter posztját, amit Szilvásy György kapott meg. A Miniszterelnöki Hivatal élére Kiss Péter került, a szociális és munkaügyi miniszter Lamperth Mónika lett, az ő helyét pedig Bajnai Gordon foglalta el. A Miniszterelnöki Hivatal személyügyi államtitkára Szetey Gábor lett. Azzal, hogy bekerültek a kormányba, 2007. július 1-vel Bajnai Gordon és Draskovics Tibor is interpellálható lett, így az országgyűlés jobban ellenőrizheti őket.
A koalíció felbomlása
Az MSZP-SZDSZ koalíció szempontjából súlyos 2008-as népszavazási vereség után Gyurcsány Ferenc miniszterelnök az MSZP pártértekezletén kifejezte szándékát, hogy meneszteni kívánja[2] Horváth Ágnes egészségügyi miniszter asszonyt és javasolta az SZDSZ-nek, hogy közösen jelöljenek új egészségügyi minisztert. Az SZDSZ élesen elutasította Gyurcsány javaslatát[3] és határozottan kiállt Horváth mellett[3], azzal fenyegetőzve, hogy kilép a koalícióból[4] és/vagy megvonja a miniszterelnöktől bizalmát[4]. Gyurcsány Ferenc 2008. március 31-én április 30-i hatállyal felmentette a miniszter asszonyt[5]. A koalíciós szerződés felrúgását jelentő lépésre válaszul az SZDSZ ügyvivői tanácsa még aznap este összeült, és úgy döntött, hogy április 30-i hatállyal visszahívja az SZDSZ-es kormánytagokat.[6][7]Ez a koalíciós kormány végét jelentette; az MSZP kisebbségi kormánnyá vált 2008. május 1-től.
Egypárti kormány
2008. május 1-től, az MSZP-SZDSZ koalíció felbomlásától kezdve csak MSZP-s és pártonkívüli miniszterek alkotják a kormányt. A korábban SZDSZ vezette minisztériumok élére új miniszterek kerültek, de új miniszteri tárcák is létesülnek. A korábbi Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM) valamint a Fejlesztési és Önkormányzati Minisztérium fejlesztési részlegeiből létrejön a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium, amelynek élére Bajnai Gordon kerül. Ez az új tárca egyesíti magában a gazdaságfejlesztés, a területi, regionális, illetve az európai uniós fejlesztés eszközrendszerét.
|
  
|
|
Lamperth Mónika is távozott a kormányból, posztját Szűcs Erika veszi át a Szociális és Munkaügyi Minisztériumban. Az Egészségügyi Minisztériumot Horváth Ágnes helyett Székely Tamás vezeti, aki az Országos Egészségbiztosítási Pénztár korábbi főigazgatója volt. Az új környezetvédelmi miniszter Szabó Imre lett, aki a Pest Megyei Közgyűlés MSZP-s elnöke volt előzőleg. Molnár Károly, a Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem rektora, Széchenyi-díjas professzor kutatásfejlesztési tárca nélküli miniszter lett.
Bizonyos fórumokon, cikkekben tévesen „harmadik Gyurcsány-kormányról” beszélnek a koalíció felbomlása óta. Ez azonban helytelen, mivel a magyarországi jog szerint csak új országgyűlés megalakulása vagy a miniszterelnök személyének változása után beszélhetünk új kormányról, a koalícióban részt vevő pártok ebből a szempontból nem számítanak.
Gazdaságpolitika
2006 júniusára a kormány kidolgozta az „Új egyensúly 2006-2008” programot, amely Gyurcsány-csomag néven vonult be a köztudatba (Lásd még: Bokros-csomag). A makrogazdasági pénzügyi egyensúly megteremtése érdekében számos megszorító intézkedést tartalmazott. Elemzők hiányolták a programból az állami intézményrendszer nagyobb átalakítását: úgy vélték, hogy e nélkül a makroegyensúly ismét fel fog borulni.
Az államháztartás egyensúlya érdekében készítették el az euró bevezetését előkészíteni hivatott konvergencia programot. A makrogazdasági igazítás áfa-emeléssel és új adók (például kamatadó) bevezetésével növelte az állam bevételeit. A kiadásokat jóval kevésbé csökkentette. Ennek elemeként a minisztériumokat „karcsúsították” (a minisztériumokban dolgozók létszámát 7936-ról 6089-re csökkentették [8]), állami alkalmazottakat bocsátottak el, rászorultsági elvűre módosították a gázártámogatást, lefaragták az egészségügyi kiadásokat (bevezették a vizitdíjat és kórházi napidíjat, ágyszám szerkezet átalakítás során kórházak, kórházi osztályok szűntek meg , korlátozták az elvégezhető kezelések számát) stb.
A Magyar Nemzeti Bank élére Simor András került, és ő elődjénél jobban együttműködik a kormánnyal. Az euró bevezetésére már céldátumot sem adnak meg, mivel 2002-től kormányzó MSZP-SZDSZ koalíció a gazdaság mutatóinak romlásával párhuzamosan újabb, egyre későbbi céldátumokat jelöltek ki, és ezeket a pénzügyi piacokon egyre kevésbé hitték el.[9].
Az államháztartás hiánya a 2006-os 9,2 százalék után 2007-ben a GDP 6%-a alá csökkent. Ennek az ára azonban infláció növekedése és a gazdasági növekedés tovább lassulása volt. Az éves infláció 3,9%-ról[10] 8%-ra nőtt[11], a gazdasági növekedés 5%-ról 1,3%-ra csökkent[12]. Ez az elemzők becsléseinél is alacsonyabb volt; jóval elmaradt a várt 2-2,2%-tól.[13]
Az első év gazdasági megszorításainak hatására javul Magyarország külföldi megítélése. A Világbank üzleti környezetet vizsgáló listáján Magyarország 20 helyett lépett előre – a 66.-ról a 45.-re[14]. Javultak a vállalkozások indításának és megszüntetésének feltételei, a tulajdon-nyilvántartás, gyorsult az engedélyezés (ebben fejlődtünk leginkább: a 143.-ról a 87. helyre léptünk „elő”[14]), fejlődött a külkereskedelem. Csökkentek például az adminisztratív és pénzügyi költségek, a vállalkozások alapításához kellő idő, javult a munkaerő-felvétel nehézségét jelző index. A szerződésben foglaltak érvényesítésének lehetősége viszont romlott, az adóbevallások időigénye nőtt.[14]
A deficitet lefaragó intézkedések növelték a vállalkozásokat terhelő adókat. Mivel eközben a régióban mindenfelé csökkentették az adókat, összességében Magyarország versenyképessége csökkent.
Gazdasági növekedés
2007 első negyedévének 2,7%-os bővülése után április–júniusban mindössze 1,2%-kal bővült a gazdaság: ilyen alacsony ütemet utoljára 1996 harmadik negyedévében mért a Központi Statisztikai Hivatal. 2007 III. negyedévében a GDP mindössze 0,9%-kal bővült,[15][16] 2007 negyedik negyedévében pedig ez az ütem még tovább, alig 0,7%-ra csökkent[12].
Szakértők a csökkenés egyik okának az állami megrendelések csökkenését tartják (állami szolgáltatás a GDP 16%-a), mivel a létszámleépítés a statisztikában úgy jelenik meg, mintha a teljesítmény csökkent volna – ilyen hatású a vizitdíj miatt csökkent orvoslátogatások száma is. Emellett egyértelműnek látszik, hogy a költségvetési kiigazítás a vártnál több áldozatot követelt a reálgazdaságtól.[15]
Az export továbbra is serkentette a gazdaságot, a lakossági fogyasztás stagnált, az ipari termelés viszont kicsit veszített lendületéből, a mezőgazdaság teljesítménye is romlott a rossz termés miatt. [17]
A január-szeptemberi reálkereset (a fogyasztói árindex 8,3%-os növekedése mellett) 5,6%-kal csökkent az előző év azonos időszaka óta.[18]
A gazdaság fehérítése
A gazdaság kifehéredését célzó intézkedések, köztük a szigorúbb ellenőrzések 2007-ben kb. 6,7 milliárd forint költséggel mintegy 80–100 milliárd forint többlet bevételt hoztak államháztartásnak.
Becslések szerint a befolyt összegből a személyi jövedelemadó és járulékok bevételi többlete 50–76 milliárd forint, a vámellenőrzések szigorodásának eredményeként a költségvetés jövedéki adóból származó többletbevétele mintegy 28 milliárd forint.[19]
Globális pénzügyi válság-intézkedések
A 2008-as pénzügyi világválság hatásai Magyarországra is kiterjedtek, a Budapesti Értéktőzsde hivatalos részvényindexe egy év alatt (2007-2008) megfeleződött[20]. A részvényindex zuhanása azóta is folyamatos, az indexben foglalt vezető részvények, mint a MOL, vagy az OTP papírjai 2008 októberi értékük felére, illetve hatodára estek vissza. A devizapiacon a forint is látványos gyengülést szenvedett el más valuták ellenében. Erre reagálva a Magyar Nemzeti Bank drasztikus mértékben, 3%-kal (300 bázisponttal) emelte a jegybanki alapkamatot[21].
2008. október 18-án, Gyurcsány Ferenc kezdeményezésére konferenciát rendeztek Budapesten, Nemzeti csúcs néven. Gyurcsány Ferenc a válság Magyarországra vonatkozó hatásainak csökkentésre 12 pontos intézkedési javaslatot dolgozott ki.[22], mely szerint a közszférában jövőre nem emelnék a béreket, a nyugdíjrendszerbe újonnan belépők számára már nem folyósítana az állam 13. havi nyugdíjat, ahogy a közszférában dolgozók sem kapnának 13. havi juttatásokat, egyúttal a már nyugdíjban részesülők 13. havi juttatását 80 ezer forintban maximalizálná. Ezen felül a közszférában dolgozók prémiumainak és egyéb jutalmainak mértékét is visszafogná az állam. Ezeken túl a 2009-es hiánycélt 0,4%-kal kevesebben, 3,4%-on határozná meg, egyúttal a 2010-re előirányzott adócsökkentési programot is elhalasztaná. [23] Az intézkedések célja a fizetőképesség javítása és a pénzügyi szektor erősítése a megfelelő forint- és devizalikviditás, a bankrendszernek tőkeszintjének biztosítása, a külföldi befektetők bizalmának helyreállítása volt.
Egyúttal biztosították, hogy Magyarország 25,1 milliárd dollár készenléti hitelkeretet kapjon (az IMF-től 15,7 milliárd dollárt, az Európai Uniótól 8,1 milliárd dollárt a Világbanktól pedig 1,3 milliárd dollárt)[24][25] A hitelkeretet 2010 márciusáig használhatja fel Magyarország kormánya, a készenlétért 0,25%-os kamatot számolnak fel évente, a felvett összeg után a kamat 5-6%.[26]
A magyar kormány az IMF kérésére 600 milliárd forintos „bankmentő-csomagot” hozott létre: ezt, ha szükség lesz rá, akkor az OTP, a Magyar Külkereskedelmi Bank, és a CIB Bank veheti igénybe, melyért cserébe az állam részesedést szerez a bankokból.[27][28]
Egészségügy
A egészségbiztosítási alap 1158 milliárd Ft járulékbevétele nem fedezte az egészségügy költségeit, ezért állandóan a központi költségvetésből kellett kiegészíteni. 378 milliárd forint költségvetési hozzájárulással a hiány még mindig 112 milliárd forint maradt. [8] Ennek lefaragása és ezzel a költségvetés hiányának csökkentése érdekében a második Gyurcsány-kormány számos intézkedést hozott:
- A beteg-orvos találkozások csökkentésére a kormány alapesetben 300 Ft-os vizitdíjat vezetett be, de bizonyos esetekben ez az összeg magasabb volt
- 600 Ft-ot kellett fizetnie annak, aki
- saját kezdeményezésére a háziorvosi rendelőn kívül veszi igénybe a gyógyellátást
- saját kezdeményezésére nem annál a háziorvosnál veszi igénybe, aki területi ellátásra kötelezett, illetve akihez bejelentkezett
- 1000 Ft-ot kellett fizetnie annak, aki
- ügyeleti ellátást indokolatlanul vett igénybe;
- a beutalóval igénybe vehető járóbeteg-szakellátást beutaló nélkül, illetőleg nem a beutaló szerinti egészségügyi szolgáltatónál vette igénybe (2007. július 1-től emelkedett 600 Ft-ról – mivel addig a beutalóval ugyanúgy 300 Ft-ot kellett fizetni)
| EÜ miniszterek |
|---|
- Vizitdíj alól mentesültek
- a 18 éven aluliaknak;
- azoknak, akik tartós orvosi kezelést kapnak (ebbe nem értendő bele a rendszeres felülvizsgálat),
- a Honvédség, hivatásos katasztrófavédelmi szervek, a rendvédelmi szervek tagjainak,
- azoknak a véradóknak, akik legalább harmincszor adtak teljes vért,
- a tüdőszűrésre menőknek (30 éves kor felett évente egy alkalommal),
- a sürgősségi vagy kötelező gyógykezelésre jelentkezőknek,
- azoknak, akik egy nap másodszor vagy többször keresik fel ugyanazt a járóbeteg-szakellátót. [forrás?]
- 2007 januárjától megszűnt a háziorvosok eszköz- és ingatlantámogatása[29]. A felnőtt háziorvosi praxisoknak átlagosan 186 000 Ft bevétele keletkezett 2007 márciusában a vizitdíjakból[8], mellyel szemben mintegy havi 40-80 ezer forinttal csökkent állami támogatottságuk az amortizációs pótlék megszüntetése és a csökkentett kártyapénz miatt[29]. A vizitdíj ezen felül jelentős adminisztrációs terhet is rótt a háziorvosokra[30], a tényleges nettó bevétel azonban még így is érezhető maradt. Kormányzati, legfőképp szabaddemokrata vélemények szerint a vizitdíj a paraszolvencia (hálapénz) visszaszorításában is eredményes lehetett volna[forrás?]. A vizitdíj eltörlése volt a 2008-as népszavazás egyik témája.
- Kórházi napidíjat kellett fizetnie a betegeknek, aminek célja – a kormány szerint – hogy ne tartsák bent őket indokolatlanul sokáig, így a kórház indokolatlanul ne számoljon el a betegek után költségeket. A napidíj a kórház bevétele, a vizitdíjhoz hasonlóan bizonyos mértékű plusz finanszírozást adott az intézményeknek.
- A gyógyszertámogatásra fordított társadalombiztosítási kiadások évről évre jelentős növekedésének mérséklésére az orvosokat a lehető legolcsóbb gyógyszerek felírására kötelezték; valamint bevezették a dobozdíjat, amely meghatározta a gyógyszerek kiváltásának minimális összegét (300 Ft).
- Az aktív kórházi ágyak jelentős csökkentésével a finanszírozás is csökkent. Ezzel együtt a krónikus ágyak száma emelkedett, így a kórházi ágyak szerkezete a szükségletekhez közeledett[forrás?].
- Elkezdődött a betegek OEP-támogatás jogosultságának ellenőrzése, így az év első hónapjaiban 140 ezren léptek be az egészségbiztosításba. Így csökkent az egészségügyet igénybe vevő, de járulékot nem fizetők száma.[forrás?]
Patikaliberalizáció
- Patikaliberalizáció keretében egyszerűsödött a gyógyszertár nyitás és lehetőség nyílt a nem vényköteles gyógyszerek patikákon kívül forgalmazására is (például fejfájás-csillapító a benzinkutakban, bevásárlóközpontokban). Az intézkedések célja a gyógyszerellátás szélesítése, egyben a piacverseny erősítése a remélt árverseny eredménnyel.
- Egy év elteltével, 2007-re 181 új patika nyílt, és további 565 egyéb helyen lehet mintegy 150, vény nélküli orvosságot megvásárolni; az egy gyógyszertárra jutó átlagos forgalom 14%-kal csökkent. A 2006-os 70 milliárd forint összárbevétel tízmilliárd forinttal kevesebb lett.[31]
- 2007 nyarán döntés született az új egészségbiztosítási rendszer bevezetéséről, ahol az egységes társadalombiztosításban a finanszírozást új egészségpénztárak között osztják szét, amelyekben a magántőke is részt vesz befektetéseivel és menedzsmentjével, de több mint 50% állami kézben marad.[32]
- Az Egészségügyi Minisztérium közleménye szerint[forrás?] 2007. novemberben és decemberben összesen 127 (77+47) társadalombiztosítás által támogatott gyógyszer ára csökkent, a gyógyszergyártó cégeket árversenyének hatása miatt, melyre az elfogadott gyógyszer-gazdaságossági törvény kényszeríttette őket. A csökkenés mértéke jelentésük szerint átlagosan 2,5 - 5,6%, 17 terméknél több mint 10 százalék. Adataik szerint az április és október közötti hónapokban összesen több mint 2000 gyógyszerkészítmény ára lett kevesebb.
- A KSH adatai szerint a gyógyszerek összesített ára októberben emelkedett, és januárban 20%-os emelkedés történt.
- Kundra Anna, a minisztérium sajtófőnöke szerint mivel az orvosoknak az azonos hatású, de olcsóbb készítményt kell felírniuk, a betegek terheit nem növelik a megemelkedett árú gyógyszerek.[33][34] Azonban azt is tudni kell, hogy az olcsóbb készítményeknek nem teljesen ugyanaz a hatása, és újra szükség lehet egy beteg gyógyszeradagjának beállítására, ami adott esetben hosszú időt vehet igénybe, és további veszélyeket hordozhat magában.
Egészségbiztosítási reform
2007. december 17-én elfogadta a magyar Országgyűlés az egészségbiztosítás átalakításáról szóló törvényt, melyben több nagyobb részben állami, kisebb részben magántulajdonú egészségpénztár jött létre – az egyetlen egységes egészségbiztosítás megtartásával.[35] De a koalíció felbomlása után, még az új rendszer működésbe lépése előtt 2008. május 26-án a parlament visszavonta – csak az SZDSZ nem támogatta az indítványt.[36]
Egyéb
- 2007 első félévében „ugrásszerűen növekedett” a csecsemőhalálozások száma. Az év első hat hónapjában országosan több mint 8%-kal több csecsemő halt meg, mint 2006 ugyanezen időszakában. A csecsemő- és gyermekgyógyászat országos szakfelügyelője szerint a „terhes- és csecsemőgondozás szervezetlensége, a koraszülött-ellátás és a szülészetek visszaépítése, illetve az elmúlt fél év »bizonytalanságai« okolhatók mindezért.”[37]
Felsőoktatás
- A kormány szerint a képzés színvonalát kívánja növeli az a módosítás is, mely szerint 2010-től megszűnik az „intercity-professzorok” néven ismert gyakorlat, vagyis egy oktatót kizárólag egy intézményben lehet akkreditálni.
- A kutatás-fejlesztést ösztönzi az a módosítás, amely lehetővé teszi, hogy a felsőoktatási intézmények ezentúl saját vállalkozást alapíthassanak, és így gazdasági társasági formában hasznosítsák a kutatóik által létrehozott szellemi terméket. [38]
Fejlesztési részhozzájárulás
A tervek szerint a 2007-ben beiratkozottaktól kezdve 2008 szeptemberétől minden egyetem és főiskola fejlesztési részhozzájárulást (FER), köznyelven tandíjat szedett volna a hallgatóitól. Ez alapképzésben a tényleges költségeknek 20%-a[39] (évi 105 ezer), mesterképzésben 30%-a (150 ezer Ft) lett volna – a felsőoktatási intézmények azonban kérhettek volna ennél ötven százalékkal többet vagy kevesebbet is. Csak a második évtől kérhettek volna pénzt a hallgatóktól, ugyanis a fizetendő összeg az első év tanulmányi eredményétől függően változott volna – a legjobban teljesítő 15 százalék tandíjmentességével.
A tandíj alól mentesülő diákok arányát kezdetben az egyetemek maguk szabhatták volna meg (például az ELTE először 0%-ot, majd a diákok általános felháborodásának hatására végül 5%-ot állapította meg[40]). Ezt a részt később, a diákok ellenállását látva módosították, így az egyetemeket, főiskolákat kötelezték[41] legjobban teljesítő 15% felmentésére.
A hátrányos helyzetű tanulókat és a gyermeküket gondozó kismamákat továbbra is mentesítették volna bármiféle tandíj fizetésétől. [42]
A teljes tandíj a felsőoktatás afféle többletforrása lett volna úgy, hogy az intézmények kötelesek lettek volna ennek 30–50%-át tanulmányi ösztöndíjra, a többit pedig fenntartásra, illetve fejlesztésre fordítani. Így a befizetett tandíj a felsőoktatásban maradt volna, mivel az állami támogatás összegét nem csökkentették.[43]
A tandíj eltörlése volt a 2008-as népszavazás egyik témája, ahol a választópolgárok a fejlesztési részhozzájárulás eltörlése mellett döntöttek, így a fent leírtak nem kerülnek bevezetésre.
Felvételi rendszer
A felsőoktatásban részt vevők tanulók száma másfél évtized alatt hatalmas növekedett (megnégyszereződött, miközben az érettségizettek száma csökkent) illetve az intézményi struktúra túlságosan tagolttá vált, sok párhuzamos képzést adva.[44]
2007-től nem központilag osztják el az államilag támogatott helyeket a különböző felsőoktatási intézmények között, hanem a felvételiző diákok teljesítménye és jelentkezési sorrendje határozza azt meg. Amelyik intézménybe sok, különösen jó felvételi eredményt elért diák jelentkezett első helyen ott nő, ahol viszont sokadikként megjelölve és gyenge eredménnyel jelentkeztek, ott csökken az államilag támogatott helyek száma, vagyis akár meg is szűnhet az adott intézményben az adott képzés állami támogatottsága.
A munkaerőpiac igényeinek megfelelően módosul az indított képzések szakirányok szerinti megoszlása. A természettudományos, informatikai és műszaki képzésre felvehetők száma emelkedik, míg a jogász-, bölcsész-, pedagógus-, közgazdászképzés keretszáma csökken.[44]
Átjárhatóság a finanszírozási formák között
Változások történtek az állami és a költségtérítéses finanszírozási formák átjárhatósága között. Az a hallgató aki nem teljesíti az előírt 30 kreditet egy évben, átkerül a költségtérítéses kategóriába – helyükre lehetőség van legjobb költségtérítéses hallgatók állami finanszírozásba átkerülésére. Így nem csak a felvételkor elért eredmény, hanem a tanulmányi eredmények is befolyásolják a hallgatók költségeit.[43] Egyes felsőoktatási intézményekben azonban már eddig is bevett gyakorlat volt az állami és költségtérítéses képzés közti ilyen módú átjárás.
Egyéb intézkedések, eredmények, események
A Gyurcsány-kabinet kormányzása alatt teljesítette Magyarország az Európai Unió Schengeni egyezményéhez való csatlakozás feltételeit, így 2007. december 21-étől megszűnt az állandó határellenőrzés a magyar-osztrák, a magyar-szlovén és a magyar-szlovák határokon.
A kormányzati negyed terve
A kormány 2007 júniusában költséghatékonyságra, a munka hatékonyságának növelésére és a jelenlegi kormányzati épületek elavultságára hivatkozva felvetette egy kormányzati negyed felépítésének szükségességét. A negyed magántőkéből épült volna 34 milliárd Ft-os áron, míg a régi ingatlanok eladásából befolyó 100 milliárd Ft-ra becsült összeget adósságtörlesztésre fordították volna. Az elkészült negyedet az állam 25 évig bérelte volna, és csak utána vette volna meg.[45] A Kincstári Vagyoni Igazgatóság által kiírt nyilvános eljárás bíráló bizottsága három helyszínt javasolt a negyed számára: a Nyugati pályaudvar mögötti területet, a Déli pályaudvar környékét, illetve a Lágymányosi hídtól délre, a soroksári Duna-ág partját. A helyszínek kiválasztásában a terület presztízse, a beruházás hatása a város fejlődésére és a megvalósíthatóság játszott szerepet, de szempont volt a Parlament közelsége, illetve annak jó megközelíthetősége is[46]. Ezek közül a kiválasztott fejlesztési terület végül a Nyugati tér – Teréz Körút (Nagykörút) – Podmaniczky utca – Dózsa György út – Vágány utca vonala – Ferdinánd híd – WestEnd City Center – Váci út – Nyugati tér által határolt rész lett.
A helyszín kiválasztását követően kiírt nemzetközi tervpályázaton Janesch Péter és Kengo Kuma építészcsapata nyert[47].
A Nyugati tér, illetve a Nyugati pályaudvar közelsége miatt a beruházás jelentős infrastrukturális beruházásokkal járt volna, mely leginkább a vasút és a buszhálózat visszafejlesztésében, korlátozásában öltött volna alakot[48], mint például a nyugatiba érkező elővárosi vonatok kiszervezése az ekkora személyforgalom kezelésére teljesen alkalmatlan, s jelenleg nehezen megközelíthető Rákosrendező pályaudvarra[48], vagy a nyugati téri felüljárórendszer elbontása[48].
A kormány 2008 januárjában végül leállította a projekt további kivitelezését a sorozatos nehézségek miatt. Az okok között szerepelt a rendezetlen tulajdonviszonyok, a nagy összegeket felemésztő járulékos infrastrukturális beruházások, és az építés határidejének folyamatos csúszása. A pályázati szakaszban egy kivétellel minden pályázó visszalépett és így lehetetlenné vált a versenyeztetés. A kormány bejelentette, hogy leállítják a beruházást, nem építik meg a kormánynegyedet. A projekt így is kilencmilliárd forintjába került az államnak.[49]
Megítélése
Társadalmi konfliktusok, tiltakozások, népszerűségvesztés
2006. július 8-án több ezer ember vett részt a szakszervezetek szervezésében történt demonstráción, melyet délelőtt 11 órától az Országház mellett tartottak, s melynek szónokai részben a reformok visszavonását, részben a kormány lemondását követelték.
2006. szeptember 17-én nyilvánosságra került Gyurcsány Ferenc május 26-án a balatonőszödi MSZP-frakcióülésen elmondott beszédének hangfelvétele, ami után tiltakozások kezdődtek a kormány politikája, a megszorító intézkedések és Gyurcsány Ferenc személye ellen.
2007 júniusára a kormány politikájának társadalmi támogatottsága alaposan lecsökkent, Gyurcsány Ferenc népszerűségi indexe a rendszerváltás óta példátlan módon zuhant. A magyar Gallup cég közvéleménykutatása során arra jutott, hogy „Nincs ma Magyarországon olyan számottevő réteg, amelyik összességében kedvezően ítélné meg a kormány tevékenységét”[50].
2008 májusára minden történelmi mélypontot megdöntött a kormány és a miniszterelnök megítélése, az emberek olyan rossznak látták az ország állapotát, mint még korábban soha. Ebben az időszakban már a lakosság többsége is előrehozott választásokat szeretett volna.[51]
Népszavazás a három díjról
A Fidesz és a KDNP kezdeményezésére 2008. március 9-én népszavazást tartottak a második Gyurcsány-kormány három bevezetett díjának megszűntetéséről, a vizitdíjról, a kórházi napidíjról és a tandíjról.
Még a 2006. október 23-i Fidesz nagygyűlésén jelentette be Orbán Viktor Fidesz-elnök, akkor még hét kérdésben, de végül csak három kérdésben történt aláírásgyűjtést.
A Szonda Ipsos 2008. januárban készített felmérése szerint a megkérdezett szavazásra jogosult állampolgárok 48%-a biztosan elmenne a március 9-én tartandó népszavazásra, a Fidesz választói körében ez az arány 69%, míg az MSZP-szimpatizánsok körében 45% százalék. A kórházi napidíj eltörlését a válaszadók 81%-a támogatná, az igen mellett voksolna a Fidesz-szavazók 94%-a és az MSZP-szavazók 61%-a. A vizitdíjat a megkérdezettek 75% törölné el, igennel voksolna a Fidesz-szavazók 93% és az MSZP-t választók 45%-a. A tandíj eltörlését a szavazók 70% támogatná, igennel voksolna az MSZP-szavazók 35%-a, a Fidesz-szavazók 92%-a.[52]
A Spatium Consulting piackutató cég 2007 decemberi vizsgálatában a háziorvosok nagyobb része egyetértett a vizitdíjjal: 42 százalék ítéli pozitívnak a vizitdíj bevezetését, 34 százalék utasítja el. A városokban dolgozók többsége pártoló, a kistelepüléseken praktizálók közül a támogatók és az elutasítok fele-fele arányban vannak. A pártolók egy kisebb csoportja aláírásgyűjtésbe kezdett a vizitdíj megtartásáért, a plusz finanszírozás és fejlesztés érdekében.[53]
A szavazáson végül minden előzetes mérésnél és várakozásnál többen vettek részt, a jogosultak 50,49%-a járult az urnák elé. Mindhárom szavazás eredményes volt: a tandíj és a vizitdíj eltörlését a választók 82-82%-a, a kórházi napidíjét a választók 84%-a támogatta. Ezután a kormányfő bejelentette, hogy a népszavazás döntése szerinti 2009. január 1. helyett már 2008. április elsején eltörlik e három díjat.
A népszavazás után a kormány kezdeményezésére az Országgyűlés 2008. április 1-i hatállyal eltörölte a vizitdíjat, a tandíjat (fejlesztési részhozzájárulás - FER) és a kórházi napidíjat.
Vélemények a gazdaságpolitikáról
- 2007 novemberében a frankfurti Európai Bankkonferencián Gyurcsány Ferenc nyitóelőadásában tájékoztatta az üzleti fórumot a magyar egészségügyben, oktatásban és nyugdíjrendszerben általa és pártja által kezdett egyidejű változtatásokról. A miniszterelnök angolul elmondott huszonöt perces beszédére reagálva Jean-Claude Trichet, az Európai Központi Bank elnöke „bátornak” nevezte a magyarországi reformokat, véleménye szerint „ez helyes út Magyarország megerősítésére”, „Ez nagyon nehéz program, ám az úton végig kell menni, mert ez Magyarország érdeke”. Az Európai Központ Bank elnökéhez hasonlóan Angel Gurria, az OECD főtitkára is elkerülhetetlennek minősítette a reformdöntéseket, illetve szerinte egyaránt szükség van a költségvetési és a szerkezeti reformokra is. Mindketten támogatásukat ígérték.[54][55]
- Az Economist írása szerint Magyarország, az egykori csodagyerek ma biceg, az ellenzék keresztülhúzza a kormány számításait, a gazdaság bénult, a lakossága sértődött. A magyar politikusok pedig rövid távú előnyökért veszekednek, miközben a strukturális problémák érintetlenül maradnak. [56]
- A kiigazítás, amely a korábbi évek felelőtlen költekezésének következménye, ugyanakkor csapást jelentett az életszínvonalra is, csökkentve a szükséges reformok társadalmi támogatását.[57] A Magyar Nemzeti Bank 2008-as Elemzés a konvergenciafolyamatokról című 2008-as tanulmánya úgy találta, hogy a magyar kiigazítás több szempontból azokhoz a múltbeli európai kiigazításokhoz áll közel, amelyek a gazdaság szempontjából sikertelenek voltak, és az euró sikeres bevezetéséhez az állami kiadások jelentős lefaragására van szükség. Az elemzés kiemeli a különösen magas szociális kiadásokat, melyek "szegénységcsökkentő hatása e tekintetben jobb, mint az EU átlagában, és ennek következtében a szegénységi küszöb alatt élők aránya alacsonyabb".[58][59] De a szociális kiadások jelentős csökkentése nem várható, mivel az tovább rontaná az alacsony jövedelműek életszínvonalát, és a kormánypártok népszerűségét.
Lásd még
Források és jegyzetek
- ↑ A korábbi egészségügyi miniszter jogkörét gyakorolta és helyettesítette őt a kormányban az új miniszter kinevezéséig
- ↑ Gyurcsány új egészségügyi minisztert akar, index, 2008. március 29.
- ↑ a b SZDSZ: Elfogadhatatlan Gyurcsány javaslata, index, 2008. március 29.
- ↑ a b SZDSZ: Gyurcsány mentálisan alkalmatlan, index, 2008. március 30.
- ↑ Felmentették Horváth Ágnest, index, 2008. március 31.
- ↑ Kóka: Gyurcsányból elfogyott az erő (kormányválság percről percre), index, 2008. március 31.
- ↑ Kóka: Nem akarunk a kormányban maradni (kormányválság percről percre), index, 2008. március 31.
- ↑ a b c Új Magyarország (kormányzati prezentáció), miniszterelnök.hu, 2006 (.ppt)
- ↑ Alacsony növekedés, magas infláció - borúsabb a kép a gazdaságról, portfolio.hu
- ↑ Infláció 2006: +3,9 százalék, december: +6,5 százalék hvg.hu, 2007. január 16. (KSH adatok alapján)
- ↑ Nyolcast kapott az infláció, Népszabadság online
- ↑ a b Egy százalék alatti növekedés a negyedik negyedévben, tozsdeforum.hu, 2008. február 14. (KSH adatok)
- ↑ Bokrosi mélységekben a gazdasági növekedés, index.hu, 2007. augusztus 14.
- ↑ a b c Nagy ugrás a középmezőnyben, Népszabadság
- ↑ a b Megdöglött a Pannon Puma: 1%-os GDP-bővülés, privatbankar.hu (Gazdasági Rádió), 2007. november 14.
- ↑ Pocsék a gazdaság, aggasztó a jövő, index.hu, 2007. december 7.
- ↑ Beletaposott a fékbe a gazdaság, Népszabadság online
- ↑ Csökkenő reálkereset (PDF) KSH gyorsjelentés, 2007. november 16.
- ↑ Száz milliárdot hozott a gazdaság tavalyi fehérítése, Népszabadság online
- ↑ Tavalyi értéke felén a BUX, Figyelőnet, 2008. november 9.
- ↑ 11,5 százalékra emelték az alapkamatot Index, 2008. október 22.
- ↑ Gyurcsány 12 pontja - dokumentum Hirado.hu
- ↑ Adócsökkentés elhalasztva, hiánycél leszállítva, Index, 2008. október 10.
- ↑ 25,1 milliárd dollárral segíti ki Magyarországot az IMF, az EU és a Világbank, Világgazdaság, 2008. október 29.
- ↑ Óriási pénzt kap Magyarország - elemzői reakciók Portfolio.hu, 2008. október 29.
- ↑ Pénzügyi mentőcsomag: 5-6%-os kamattal, 3-5 éves futamidővel, 2008. október 29-i Híradó, MTV videótár
- ↑ 600 milliárd forintos mentőcsomag a magyar bankoknak! Portfolio.hu, 2008. november 6.
- ↑ OTP-re szabott a megelőző csomag, Index, 2008. november 6.
- ↑ a b Havi 40-80 ezret buknak a háziorvosok, index, 2007. január 5.
- ↑ A vizitdíj Magyarországon - Hol torzít az MSZP-SZDSZ kormányzat érvelése?, gondola.hu, 2008. február 25.
- ↑ Bevált a patikaliberalizáció, Népszabadság online, 2008. január 11.
- ↑ Az új egészségbiztosítás és a pénztárak működése, kalkulator.hu, 2007. október 25.
- ↑ Újabb gyógyszerek ára csökken, index, 2007. november 13.
- ↑ A nap grafikonja: hogyan csökkennek a gyógyszerárak Magyarországon?, portfolio.hu, 2007. november 13.
- ↑ Parázs vita után egyértelmű döntés, Népszabadság online
- ↑ Az egészségbiztosítás újra a régi Népszabadság online
- ↑ Egyre gyakoribb a születésközeli halál, Népszabadság, 2007. augusztus 30.
- ↑ Összefoglaló a 2007-es felsőoktatási törvénymódosításokról(PDF), Oktatási és Kulturális Minisztérium
- ↑ Sarc és mentőöv, FN.hu, 2006. július 6.
- ↑ ELTE online hírek, elte.hu, 2007. június 14.
- ↑ Tandíjmentesség a legjobbaknak, Népszabadság online, 2007. október 3.
- ↑ Egység a tandíjban, Népszabadság online, 2007. január 16.
- ↑ a b Fizetni kell a diplomáért, Népszabadság online, 2006. június 28.
- ↑ a b Hivatalos beszámoló a kormány első éves munkájáról, magyarorszag.hu, 2007. június 9.
- ↑ A legolcsóbb megoldásban épülhet a kormányzati negyed, meh.hu, 2007. május 2.
- ↑ A Nyugatinál vagy a Duna-parton bútorozhat össze a kormány, Hírszerző, 2006. november 9.
- ↑ A Bíráló Bizottság zárójelentése, kormanyzatinegyed.hu, 2007. augusztus 17.
- ↑ a b c Gigantikus közlekedési visszafejlesztések a kormányzati negyed miatt, index.hu, 2007. október 18.
- ↑ A jövő kormányháza – szerény, zöld köntösben, Népszabadság online, 2007. augusztus 3.
- ↑ Zuhanórepülés – Gyurcsány Ferenc népszerűségi mutatói példátlanul rosszak!, Ma.hu, 2007. július 7.
- ↑ Még sosem utálták ennyire Gyurcsányt, Index, 2008. május 29.
- ↑ Szonda Ipsos: 48 százalék voksolna március 9-én, origo.hu, 2008. január 24.
- ↑ A háziorvosok többnyire egyetértenek a vizitdíjjal, Népszabadság online, 2008. február 20.
- ↑ EKB elnöke: a legbátrabb reformok zajlanak Magyarországon, Híradó.hu, 2007. november 23.
- ↑ Trichet: Az úton végig kell menni, Népszabadság, 2007. november 24.
- ↑ [http://www.portfolio.hu/cikkek.tdp?i=95149&k=3&sp=1 A magyar kilátástalanságról ír az Economist
- ↑ Újabb szűkös esztendőkre számít az ÁSZ elnöke
- ↑ Elemzés a konvergenciafolyamatokról 2008
- ↑ Simor: 2000 milliárddal kevesebbet kellene költeni