Állami Duma
Az Állami Duma (oroszul: Государственная дума) választott képviseleti és törvényhozói szerv Oroszországban, az Oroszországi Föderáció Szövetségi Gyűlésének (parlamentjének) alsóháza.
Tartalomjegyzék |
Történeti áttekintés [szerkesztés]
A duma szó eredeti jelentése: gondolat, gondolkodás. Tanácsok, különféle tanácskozó testületek neve volt és maradt Oroszországban. A legtöbb regionális törvényhozó testület ma is ezt az elnevezést használja.
Duma [szerkesztés]
A duma kezdetben, a középkorban az orosz nagyfejedelmek tanácskozása, később pedig a leggazdagabb földbirtokosok nagyhatalmú tanácsa volt (bojár duma), utóbbi a 17. század végéig állt fenn. A 18. század utolsó évtizedeiben a városi közösségek gyűlésein ún. hattagú dumákat választottak, 1870-től a városi önkormányzatok szabályalkotó testülete volt a városi duma.
Az Állami Duma a cári Oroszországban [szerkesztés]
Az Állami Duma mint választott törvényhozó szerv először 1906. április 27-én alakult meg Szentpéterváron, de hamarosan fel is oszlatták. Ugyanez lett a sorsa 1907 első felében a II. Állami Dumának is.
Az új választójogi törvény alapján megválasztott, 1907 novemberében összeült III. Állami Duma végig kitöltötte mandátumát, nevéhez fűződik többek között a Sztolipin miniszterelnöksége idején kidolgozott agrárreform törvényeinek elfogadása.
A IV. Állami Duma (1912 novemberétől 1917 végéig) fontos szerepet játszott az 1917. februári polgári demokratikus forradalom idején, a bolsevikok az októberi forradalom győzelme után feloszlatták.
Az Állami Duma az Orosz Föderációban [szerkesztés]
Az Állami Duma intézményét 76 évvel feloszlatása után, a Borisz Jelcin elnöksége idején megalkotott és 1993. december 12-én népszavazáson elfogadott alkotmány hívta életre. Ugyanezen a napon választották meg képviselőit és a Szövetségi Gyűlés képviselőit is, átmenetileg két évre.
Választások [szerkesztés]
A 450 tagú alsóházat 4 éves időtartamra választják. Az 1993., az 1995., az 1999. és a 2003. évi választásokon a képviselők felét egyéni választókerületekben többségi alapon, másik felét szervezetek – általában pártok – listáin, a listákra adott szavazatok arányában választották meg. Listáról csak azon pártok jelöltjei juthattak mandátumhoz, amelyeknek listája országosan elérte az 5%-os arányt.
2005-ben Vlagyimir Putyin elnök kezdeményezésére a törvényt úgy változtatták meg, hogy az első lehetőséget eltörölték, vagyis személyek közvetlenül nem jelölhetők és nem juthatnak mandátumhoz, hanem csakis pártlistákon; a bejutáshoz szükséges „küszöböt” pedig 5-ről 7%-ra emelték. Ezt a változtatást az ellenzék több képviselője élesen bírálta, mivel az szerintük éppen a kisebb pártokat sújtja, melyek így kiszorulnak a törvényhozásból.
Hatáskörök [szerkesztés]
Az alkotmány az Állami Dumát többek között az alábbi hatáskörökkel ruházza fel:
- hozzájárul az elnök által indítványozott személy kormányfői kinevezéséhez
- dönt a kormány ellen benyújtott bizalmatlansági indítványról
- kinevezi és felmenti a Központi Bank elnökét
- kinevezi és felmenti az emberi jogok biztosát
- amnesztiát hirdet
- eljárást kezdeményez az elnök lemondatására
A Duma a törvényeket egyszerű szótöbbséggel, az alkotmánymódosítást igénylőket 2/3-os többséggel fogadja el. Az elfogadott törvényeket jóváhagyásra a Szövetségi Gyűléshez (a felsőházhoz) küldik át, majd azokat jóváhagyás után az elnök ellenjegyzi.
Az alsóház munkáját az elnök és helyettesei irányítják. A képviselői munka bizottságokban folyik, a képviselők frakciókat alakíthatnak.
Az Állami Duma elnökei [szerkesztés]
- Ivan Petrovics Ribkin (1994. január – 1996. január)
- Gennagyij Nyikolajevics Szeleznyov (1996. január – 2000. január)
- Gennagyij Nyikolajevics Szeleznyov (2000. január – 2003. december 29.)
- Borisz Vjacseszlavovics Grizlov (2003. december 29. – 2007. december 24.)
- Borisz Vjacseszlavovics Grizlov (2007. december 24-től)
A 2003-ban megválasztott Állami Duma [szerkesztés]
A képviselői helyek megoszlása [szerkesztés]
- Egységes Oroszország: 221 hely (37,1%)
- Függetlenek: 67 hely
- Kommunista Párt: 51 hely
- Rogyina választási blokk: 37 hely
- Liberális Demokrata Párt: 37 hely
- Egyéb: 18 hely
- Néppárt: 16 hely
- Agrár tömörülés: 3 hely
Frakciók [szerkesztés]
- Egységes Oroszország: 304 fő (67,56%)
- Kommunista Párt: 47 fő (10,44%)
- Igazságos Oroszország – Rogyina választási blokk: 33 fő (7,33%)
- Liberális Demokrata Párt: 30 fő (6,67%)
- Orosz hazafiak – Egységes Szocialista Párt: 8 fő (1,78%)
- Képviselői csoporthoz nem csatlakozott képviselők: 23 fő (5,11%)
A 2007-ben megválasztott Állami Duma [szerkesztés]
A képviselői helyek megoszlása [szerkesztés]
- Egységes Oroszország (Единая Россия): 315 fő (70%)
- Orosz Föderáció Kommunista Pártja (Коммунистическая партия Российской Федерации): 57 fő (12,67%)
- Oroszországi Liberális Demokrata Párt (Либерально-демократическая партия России): 40 fő (8,89%)
- Igazságos Oroszország (Справедливая Россия): 38 fő (8,44%)
