Finnország közigazgatása
Finnország közigazgatási szempontból 6 tartományra (ebből egy autonóm tartomány, Åland), 20 régióra és 446 helyi önkormányzatra oszlik. Ezek közül jelentős szerepet a helyi önkormányzatok játszanak: közvetlenül választott tanács vezeti őket, adót szedhetnek, és számos feladatot látnak el, különösen a jóléti rendszer vonatkozásában.[1]
Tartalomjegyzék |
Tartományok [szerkesztés]
Finnország 6 tartományra (läänit) oszlik, melyek közül a svéd nyelvű Åland autonóm tartomány.
A megyei állami hivatalt (lääninhallitus) a kormányzó (maaherra/landshövding) vezeti. A hivatal a központi állami adminisztráció dekoncentrált végrehajtó szervezete. A kormányzót a kormány javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki, és a tartományi kormányhivatalok irányításáért felelős.
A tartományoknak kizárólag adminisztratív feladatai vannak.
Åland helyzete különleges. Ez a tartomány autonóm kormánnyal (Landskapsstyrelse), saját adminisztrációval és általános, közvetlen választásokon választott törvényhozással (Lagting) rendelkezik. Feladatköre kiterjed többek között az oktatás, kultúra, rendvédelem, egészségügy, szociális ügyek, foglalkoztatás területére is.[2]
Régiók [szerkesztés]
A 20 régió (maakunnan liitto) az önkormányzati együttműködés kereteit biztosítja.
A regionális tanács tagjait a régió helyi önkormányzatai választják. A tanács munkáját saját hivatal segíti.
A régiók feladatai a következőkre terjednek ki:
- Regionális fejlesztés és politikák
- Regionális tervezés
- A strukturális alapok által társfinanszírozott programok előkészítése és végrehajtása[2]
A régiók átlagos népessége 265 024 fő. A legnépesebb Uusimaa 1 388 964 lakossal, a legkisebb lakosságú pedig Åland 27 153 fős népességgel (2007. december 31.).[3]
Helyi önkormányzatok [szerkesztés]
A legfontosabb közigazgatási szint Finnországban a helyi önkormányzati szint. Az ország területén 446 helyi önkormányzat (kunta) osztozik.
A helyi tanács (kunnanvaltuusto) tagjait négy évre választják, az arányos képviselet rendszere alapján. Ez a testület nevezi ki a végrehajtó bizottságot és a polgármestert.
A végrehajtó bizottság (kunnanhallitus) tagjait a helyi tanács nevezi ki. Felelős a hivatal működéséért és a pénzügyekért. A végrehajtó bizottság munkáját szakbizottságok segíthetik.
A polgármestert (vagy önkormányzati menedzsert) a helyi tanács választja határozott vagy határozatlan időre. Ő irányítja a hivatal munkáját, és előkészíti a végrehajtó bizottság döntéseit.
A helyi önkormányzatok feladatai a következőkre terjednek ki:
- Egészségügyi ellátás (alap- és középszintű, valamint fogászati)
- Szociális szolgáltatások (gyermekgondozás, idősek és fogyatékosok támogatása)
- Oktatás (óvoda, alap-, középfokú és szakképzés, felnőttképzés, könyvtárak)
- Kultúra, szabadidő, sport
- Szabályozási tervek (területfelhasználás), építéshatósági tevékenységek
- Fizikai infrastruktúra és környezet fenntartása (utak, energiaellátás, víz és csatorna, hulladékgazdálkodás, kikötők, közösségi közlekedés)
- Vállalkozás- és foglalkoztatásösztönzés
- Saját adószedési jog és pénzügyek (a helyi kiadások kb. 80%-át a helyi jövedelemadó, a társasági adó helyben maradó része, az ingatalnadó és a díjak fedezik)[2]
A helyi jövedelemadó szintjét az önkormányzatok maguk állapítják meg. Az átlagos mérték 18% körül alakul.[4]
Az önkormányzatok körében egyre népszerűbb a kistérségi együttműködés, ami számos területre kiterjedhet, például szabályozási tervek (területhasználat), gazdaságfejlesztési politika, közlekedési és távközlési rendszerek, környezetvédelem és más szolgáltatási ágazatok. Az önkéntes együttműködést a belügyminisztérium és az önkormányzati szövetség is támogatja.[5] A helyi önkormányzatok száma az egyesülések következtében lassan, de biztosan csökken (1997-ben 452, 2007-ben 416), és jelenleg is mintegy 20 egyesülés van folyamatban.[6]
A helyi önkormányzatok átlagos népessége 11 884 fő. A legnépesebb Helsinki 568 531 lakossal, a legkisebb lakosságú pedig Sottunga 116 fős népességgel (2007. december 31.).[3]
Hivatkozások [szerkesztés]
Lásd még [szerkesztés]
Jegyzetek [szerkesztés]
- ↑ Administrative division (angol nyelven). European Election Database. CivicActive. (Hozzáférés: 2008. április 26.)
- ^ a b c Local and regional structures in Finland (angol nyelven). Council of European Municipalities and Regions. (Hozzáférés: 2008. május 23.)
- ^ a b Population by gender and area 31.12.2007 and increase of population (angol nyelven). Statistics Finland, 2008. március 28. (Hozzáférés: 2008. május 26.)
- ↑ Tony Hagerlund: Municipal finances (angol nyelven). The Association of Finnish Local and Regional Authorities, 2006. december 4. (Hozzáférés: 2008. április 26.)
- ↑ Regional and Economic Development (angol nyelven). The Association of Finnish Local and Regional Authorities, 2006. május 26. (Hozzáférés: 2008. április 26.)
- ↑ Tony Hagerlund: Municipal Mergers (angol nyelven). The Association of Finnish Local and Regional Authorities, 2006. május 26. (Hozzáférés: 2008. április 26.)
Külső hivatkozások [szerkesztés]
- Finn Helyi és Regionális Önkormányzatok Szövetsége (finn, angol)
- A helyi önkormányzatokról szóló törvény (angol)
